【中國(guó)電力科技網(wǎng)訊】近期發(fā)電領(lǐng)域的幾則新聞，讓筆者感受到企業(yè)主體責(zé)任在逐步被喚醒，企業(yè)主體責(zé)任的空間逐步加大，在依法治企背景下的企業(yè)自主創(chuàng)新的天地更廣。

　　一則新聞是，環(huán)保部日前印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2015年本)》明確，火電站、熱電站等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，將改由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。此舉被認(rèn)為是簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革的舉措。

　　2013年，環(huán)保部曾下放25項(xiàng)環(huán)評(píng)審批權(quán)限，但主要是基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)和環(huán)境影響較小的項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的燃煤火電、鋼鐵項(xiàng)目，以及涉及重金屬排放的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目等對(duì)環(huán)境影響重大的項(xiàng)目，環(huán)保部還保留著審批權(quán)限。

　　改由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批，細(xì)細(xì)探究，簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，企業(yè)主體責(zé)任則被推到了前臺(tái)。程序簡(jiǎn)化了，權(quán)力下放了，但是企業(yè)要承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)卻沒(méi)有絲毫降低或者減少。在國(guó)家全面開(kāi)展環(huán)保 治理，對(duì)各省環(huán)保進(jìn)行總量調(diào)控的新形勢(shì)下，每個(gè)省不可能盲目上馬新項(xiàng)目。在國(guó)家提出針對(duì)企業(yè)的各種環(huán)保要求面前，火電站、熱電站的建設(shè)也必將不打折扣地執(zhí)行落實(shí)。如此來(lái)看，火電站、熱電站等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，改由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)講，需要在更加高效的期限內(nèi)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)，需要在更加合適的發(fā)展節(jié)奏中提出申請(qǐng)，主動(dòng)作為更加迫切，主體意識(shí)更加明確，主體責(zé)任更加繁重。

　　另一則新聞是，之前國(guó)家能源局發(fā)布公告顯示，《火力發(fā)電廠(chǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、《超臨界火力發(fā)電機(jī)組水汽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《電站設(shè)備備品配件分類(lèi)與編碼導(dǎo)則》、《電廠(chǎng)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《燃煤電廠(chǎng)煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)條件》、《直吹式制粉系統(tǒng)的煤粉取樣方法》等一批發(fā)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廢止。
　
　　問(wèn)題來(lái)了，這些發(fā)電領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)廢止了，工作怎么干?先從本報(bào)報(bào)道的案例說(shuō)起。本報(bào)曾報(bào)道國(guó)電建投內(nèi)蒙古能源有限公司在建設(shè)布連電廠(chǎng)時(shí)，采取的是輔機(jī)單列的設(shè)計(jì)，后來(lái)獲得魯班獎(jiǎng)。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)趙潔曾評(píng)價(jià)為，此舉打破了傳統(tǒng)的電力設(shè)計(jì)規(guī)程。再說(shuō)一下本報(bào)曾報(bào)道的上海外高橋第三發(fā)電有限責(zé)任公司，他們的很多設(shè)計(jì)也是打破常規(guī)，尤其是該公司近年提出的“高低位布置”的設(shè)想，更是獲得了業(yè)界專(zhuān)家好評(píng)。這些都是突破《火力發(fā)電廠(chǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》的，如此看來(lái)，廢止這個(gè)規(guī)程也就不足為怪了。

　　那么現(xiàn)在要解答問(wèn)題了。標(biāo)準(zhǔn)廢止了，工作照樣干。因?yàn)椴怀晌牡男袠I(yè)規(guī)矩該遵守還要遵守。這種局面下，就更加彰顯了發(fā)電企業(yè)的主體責(zé)任。這種類(lèi)型的主體責(zé)任包括對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的繼承，包括對(duì)行業(yè)趨勢(shì)的把握，包括對(duì)創(chuàng)新思維的吸收，包括對(duì)不良后果的負(fù)責(zé)。

　　在新的市場(chǎng)環(huán)境機(jī)制下，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該從安全、環(huán)保、經(jīng)營(yíng)、文化等各個(gè)環(huán)節(jié)重新梳理自身主體責(zé)任，全方位對(duì)接行業(yè)要求，對(duì)接能源革命的嶄新時(shí)代。

作者：馮義軍