京津之于河北,很像蚌殼包裹的兩顆珍珠,光鮮奪目,而作為蚌殼的河北,則一直甘于奉獻(xiàn),默默無(wú)聞。“又要發(fā)展,又要控煤。”采訪中,一位業(yè)內(nèi)人士如此評(píng)價(jià)河北的兩難處境。如果說(shuō),控煤對(duì)于京津只是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),在河北則是不折不扣的能源革命。
近日,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》經(jīng)中央政治局審議通過(guò),公布在即。三地能源領(lǐng)域協(xié)同合作、統(tǒng)籌發(fā)展備受期待。
2017年三地控煤總量超過(guò)億噸
京津冀不同的能源結(jié)構(gòu)折射出發(fā)展差距。2013年,北京能耗強(qiáng)度為0.415噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,已優(yōu)于很多中等發(fā)達(dá)國(guó)家,而煤炭消耗占比已降至20%。天津能耗強(qiáng)度為0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,煤炭消耗占比為61.58%。兩組數(shù)字都好于全國(guó)平均水平。而河北煤炭消費(fèi)占比仍在85%以上,2011年能耗強(qiáng)度為1.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,屬于高耗能省份。
2014年三部委印發(fā)的《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》提出,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)京津冀煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng),到2017年,北京、天津、河北三地凈削減煤炭消費(fèi)量分別為1300萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、4000萬(wàn)噸,共計(jì)6300萬(wàn)噸。
京津冀都已經(jīng)著手控煤布局,起點(diǎn)不同,壓力也就有大有小。
記者了解到,河北省每年能源消耗超3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中煤炭接近9成。目前,該省已將減煤目標(biāo)分解到各市,分解目標(biāo)達(dá)7790萬(wàn)噸,占全省年煤炭用量的三成,超過(guò)國(guó)家下達(dá)任務(wù)目標(biāo)的近100%??梢?jiàn)河北壯士斷腕的決心。
天津控煤目標(biāo)主要落實(shí)在三個(gè)領(lǐng)域,其中,通過(guò)關(guān)停淘汰燃煤機(jī)組削減煤炭540萬(wàn)噸,供熱鍋爐實(shí)施改燃或關(guān)停削減煤炭385萬(wàn)噸,企業(yè)自備電廠和鍋爐實(shí)施改燃或關(guān)停削減煤炭410萬(wàn)噸,削減總量達(dá)到1335萬(wàn)噸,也超過(guò)國(guó)家下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
北京方面,2014年煤炭消耗量已降至2000萬(wàn)噸以下。根據(jù)北京市壓減燃煤工作方案,到2017年將實(shí)際削減1440萬(wàn)噸煤炭。屆時(shí),北京的煤炭消耗將在1000萬(wàn)噸以?xún)?nèi),僅占全市能耗的10%左右。
可見(jiàn),在控煤總量方面,三地都在自我加壓,2017年分解控煤總目標(biāo)已達(dá)10565萬(wàn)噸。
煤電機(jī)組改造與淘汰雙管齊下
控煤,并沒(méi)有僅僅停留在規(guī)劃上,三地都已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。
年初,河北省政府工作報(bào)告已經(jīng)交出初步的成績(jī)單:2014年,淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬(wàn)臺(tái),全年削減煤炭消費(fèi)量1500萬(wàn)噸,首次實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。今年,河北開(kāi)展了燃煤電廠超低排放升級(jí)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)所有燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施改造和治理,要求年底前全部達(dá)到超低排放要求。不僅在
火電行業(yè),年底前,該省還將完成鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)脫硫脫硝除塵達(dá)標(biāo)治理。
3月18日,天津正式關(guān)停陳塘莊
熱電廠3臺(tái)燃煤機(jī)組,這被作為天津控煤的標(biāo)桿事件。自此,天津中心城區(qū)再無(wú)燃煤電廠。僅此一項(xiàng),每年減少煤耗達(dá)233萬(wàn)噸。
在此基礎(chǔ)上,今年天津減煤將達(dá)496萬(wàn)噸。據(jù)了解,日前陳塘莊
熱電廠“煤改氣”工程第二套機(jī)組勵(lì)磁系統(tǒng)關(guān)鍵試驗(yàn)成功,預(yù)計(jì)6月底全部投運(yùn),每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤420萬(wàn)噸。另外,今年天津?qū)⑼瓿?0座工業(yè)鍋爐“煤改燃”工作,中心城區(qū)所有燃煤供熱鍋爐將被淘汰。
北京在淘汰煤電方面力度更大,2014年至今,先后淘汰了大唐高井燃煤熱電廠、京能石景山燃煤熱電廠和國(guó)華北京熱電廠的燃煤機(jī)組。僅剩的一座大型燃煤電廠華能熱電廠,明年也將關(guān)停。
削減煤炭給三地留下巨大的能源缺口。
近日有消息稱(chēng),京津冀將大規(guī)模引進(jìn)內(nèi)蒙古清潔電力,相信能在一定程度上彌補(bǔ)能源缺口。另外,如何用好本地清潔能源也是三地亟須思考的課題。近日,國(guó)家能源局下發(fā)通知,要求在北京實(shí)施可再生清潔能源供熱示范項(xiàng)目,未來(lái)引進(jìn)冀北張家口風(fēng)電為北京供熱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
三地合作治理散煤是當(dāng)務(wù)之急
在壓減煤炭用量的同時(shí),有一類(lèi)煤炭的用量雖小,但其危害已經(jīng)引起三地的足夠重視,這就是散煤。
記者了解到,京津冀目前每年散煤用量為3600萬(wàn)噸。其中,河北年用量為3000萬(wàn)噸,幾乎是北京年用煤量的兩倍。目前,北京散煤年用量為200萬(wàn)噸,天津?yàn)?00萬(wàn)噸。
近日公布的《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015~2020年)》要求,京津冀及周邊地區(qū)限制銷(xiāo)售和使用灰分大于16%、硫分大于1%的散煤。推行優(yōu)質(zhì)、低排放煤炭產(chǎn)品替代劣質(zhì)散煤機(jī)制,全面禁止銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤。
中電聯(lián)研究室主任潘荔對(duì)記者表示,與電煤相比,散煤燃燒對(duì)環(huán)境危害更大,且治理更加困難。“關(guān)停煤電廠能夠使煤耗迅速下降,但要真正遏制污染,必須壓縮煤炭散燒的空間。”記者發(fā)現(xiàn),三地的散煤治理措施有明顯不同。
去年以來(lái),河北加大潔凈型煤推廣力度。采暖季共推廣使用民用潔凈型煤51.55 萬(wàn)噸,今年潔凈型煤產(chǎn)能將超過(guò)1500萬(wàn)噸,實(shí)際保供能力將達(dá)800萬(wàn)噸以上。
天津市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)楊勇在接受媒體采訪時(shí)表示,對(duì)于散燒煤,天津正逐步實(shí)施清潔化和替換。“在城區(qū)主要通過(guò)煤改電的方式進(jìn)行替代;在農(nóng)村主要用優(yōu)質(zhì)煤替代品質(zhì)差的散燒煤,同時(shí)替換一批灶具。”天津市已規(guī)定中心城區(qū)為煤炭禁燃區(qū),外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)的煤炭堆場(chǎng)將被清理整合。
在北京,近兩年來(lái)已經(jīng)治理散煤255萬(wàn)噸。今年核心區(qū)已經(jīng)徹底實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化,城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)也已開(kāi)展減煤換煤工作,通過(guò)改電、氣化、利用沼氣和太陽(yáng)能等,大幅減少煤炭的使用。
三地不同的發(fā)展階段決定了治理散煤的不同措施。河北當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是把燃煤總量降下來(lái),可以看到該省在治理散煤上力不從心,僅是仍在推廣潔凈型煤,沒(méi)看到“煤改氣”和“煤改電”措施。天津城鄉(xiāng)治理措施不同,城區(qū)是替換,農(nóng)村則主要靠推廣潔凈型煤。而北京則努力在城鄉(xiāng)最大化地壓縮散煤使用空間。
散煤的使用情況的確是三地能源結(jié)構(gòu)差異的一個(gè)縮影。如何有效控制河北散煤是實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣清潔的關(guān)鍵,以河北一地之力難以在短期內(nèi)解決,合作治理散煤,是三地協(xié)同發(fā)展的應(yīng)有之義。