2020年9月，習(xí)近平總書記于第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。” 中共中央、國務(wù)院正式公布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，對碳達峰碳中和工作作出系統(tǒng)謀劃，明確了總體要求、主要目標(biāo)和重大舉措?？梢哉f，“雙碳”目標(biāo)，即是我國在新一輪的能源革命中，占據(jù)引領(lǐng)者地位的重要利器。這不僅要求我國在經(jīng)濟社會領(lǐng)域進行廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，也對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式、法律制度保障提出了新的要求。
　　2021年4月，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、施普林格·自然聯(lián)合組織的《新能源技術(shù)研究的機遇與挑戰(zhàn)》報告中指出，全球新能源領(lǐng)域研究正進入高速發(fā)展期。恰恰說明了新能源產(chǎn)業(yè)必將成為新一輪的能源革命過程中一匹“黑馬”，目前在二氧化碳排放構(gòu)成中，能源消費排放占排放總量的近90%。其中，電力行業(yè)碳排放所占比重較大。因此，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的根本之策。而這其中，新能源發(fā)電企業(yè)若要突破瓶頸，實現(xiàn)真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展，其關(guān)鍵就是要牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動力。
　　“雙碳”背景下新能源發(fā)電企業(yè)要進行轉(zhuǎn)型升級
　　一是新能源發(fā)電企業(yè)電力開發(fā)利用層面的創(chuàng)新。在新型電力系統(tǒng)中，新能源若要真正成為主體能源，其電量占比至少要達到50%，裝機容量更要占總裝機的大部分。盡管近10年來我國新能源實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一，但距離成為主體能源還有很大的差距，與碳達峰、碳中和目標(biāo)對新能源發(fā)展的規(guī)模要求仍相差甚遠。當(dāng)前，國家正有力有序推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升新能源項目能效水平、加快新能源項目開發(fā)利用的步伐將是一個長期存在的課題。為此，新能源發(fā)電企業(yè)要做好“存量”和“增量”兩篇文章，一方面，對固有項目做好創(chuàng)新優(yōu)化，提高能源利用率水平;另一方面，積極探索項目開發(fā)利用的新渠道新方式，全面鋪開一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、高度可靠穩(wěn)定的新能源項目。
　　二是新能源發(fā)電企業(yè)供電用電政府補貼層面的創(chuàng)新。自2015 年以來，我國新能源政府補貼政策不斷做壓降調(diào)整，補貼退坡成為新能源發(fā)電企業(yè)現(xiàn)階段面臨的最大挑戰(zhàn)之一。此外，集中式新能源電站全部參與現(xiàn)貨交易，國家層面亦積極推動推動風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)。銷售電價降低、調(diào)峰棄電等情況致使新能源發(fā)電企業(yè)陷入經(jīng)濟性受損窘境。因此，研究政府補貼持續(xù)性、電力市場改革以及二者共同對新能源發(fā)電企業(yè)效益影響勢在必行。
　　三是緊抓“一帶一路”清潔能源合作項目的新機遇。新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)走出國外，提供中國智慧。以柬埔寨與我國中資電力企業(yè)合作為例，柬埔寨作為共建“一帶一路”重要伙伴，其未來發(fā)展清潔能源前景廣闊。早在十年前，中資企業(yè)便在柬埔寨投建了現(xiàn)代化水電站，這不僅為柬埔寨經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的清潔動力，也推動柬能源行業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。曾經(jīng)能源短缺是柬經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)，而中資企業(yè)的投資建設(shè)大大緩解了柬能源短缺困境。類似柬埔寨這樣的國家還有許多，在“雙碳”的國際背景下，應(yīng)當(dāng)加快推進中國新能源發(fā)電企業(yè)走出去，深化與他國新能源發(fā)電項目的合作，創(chuàng)新雙邊合作模式，是中國新能源發(fā)電行業(yè)的重要經(jīng)濟增長點。
　　以技術(shù)和制度創(chuàng)新驅(qū)動新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展
　　一是結(jié)合碳中和碳達峰目標(biāo)，實現(xiàn)新能源用電供電儲電的技術(shù)創(chuàng)新。新能源發(fā)電領(lǐng)域中，風(fēng)電和光伏發(fā)電具有明顯的隨機性、間歇性和波動性，大規(guī)模接入電網(wǎng)，將給電網(wǎng)調(diào)峰、運行控制和供電質(zhì)量等帶來巨大挑戰(zhàn)，導(dǎo)致其難以成為電網(wǎng)中的主體能源。而破解這一問題的“金鑰匙”，就是儲能技術(shù)的創(chuàng)新。當(dāng)前，我國抽水儲能電站進入建設(shè)高峰期，動力電池技術(shù)逐級趨于成熟，發(fā)展大容量儲能并非遙不可及的夢。作為聚集了大量電力技術(shù)技能人才的新能源發(fā)電企業(yè)，應(yīng)集中優(yōu)勢骨干力量助推儲能技術(shù)攻關(guān)，主動探索更適用于自身能源板塊和企業(yè)特點的應(yīng)用方案，協(xié)同推進新能源發(fā)電儲能技術(shù)取得突破，從而搶占市場先機。
　　二是結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)新能源用電政策補貼的制度創(chuàng)新。為解決新能源消納問題，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年以來國家出臺了新能源配套送出工程、新型儲能、分時電價機制等政策。這些政策中，既有提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟性和安全性的針對性舉措，也有完善價格形成機制的具體部署。前不久，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)《綠色電力交易試點工作方案》，正式啟動全國綠色電力交易試點：首次綠色電力交易共17個省份259家市場主體參與，達成交易電量79.35億千瓦時，預(yù)計將減少標(biāo)煤燃燒243.60萬噸，減排二氧化碳607.18萬噸。此前，新能源發(fā)電主要由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購、由可再生能源消納責(zé)任權(quán)重機制去強制推動消納。如今我國正式啟動綠色電力交易，綠色電力不僅有了專屬的交易通道，還能在交易過程中將有意愿承擔(dān)更多社會責(zé)任的一部分用戶區(qū)分出來，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目直接交易。以市場化方式引導(dǎo)綠色電力消費，將從供需雙側(cè)發(fā)力促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大地助推能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
　　新能源發(fā)電企業(yè)率先扛起責(zé)任，加快推動技術(shù)創(chuàng)新，是為我國加快推進雙碳目標(biāo)的勇敢擔(dān)當(dāng)。同時，新能源發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也需要外部環(huán)境的重要支撐。政府層面也應(yīng)當(dāng)進一步鼓勵環(huán)保企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供技術(shù)支持和裝備保障，并由國家層面引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化的新能源領(lǐng)域國際交流與合作，使新能源發(fā)電企業(yè)通過創(chuàng)新改革和產(chǎn)業(yè)升級，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。