2月22日，陜西人民政府發(fā)布政府工作報(bào)告。

       其中提到，陜西省2022年重點(diǎn)工作，堅(jiān)持鏈?zhǔn)讲季?、?shù)字賦能，全力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”調(diào)優(yōu)能源工業(yè)。狠抓優(yōu)煤、擴(kuò)油、增氣各項(xiàng)工作，在確保安全生產(chǎn)前提下，強(qiáng)化穩(wěn)產(chǎn)、保供、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，為國(guó)家能源安全提供支撐。推進(jìn)可可蓋、巴拉素等煤炭項(xiàng)目建設(shè)，加快延長(zhǎng)石油富縣、陜煤黃陵等外送配套電源建設(shè)，擴(kuò)大電力外送規(guī)模。推進(jìn)煤炭高效清潔利用，加快煤電機(jī)組節(jié)煤減排改造，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。

       大力發(fā)展光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，加快陜北至湖北、神府、渭南3大新能源基地項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)抽水蓄能電站、氫能示范項(xiàng)目實(shí)施，增加新能源消納能力，打造全國(guó)重要的清潔能源基地。用好能耗彈性空間推進(jìn)技術(shù)工藝先進(jìn)、產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊的重大項(xiàng)目建設(shè)，新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行能耗等最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保嚴(yán)控盲目上馬“兩高”項(xiàng)目的要求精準(zhǔn)落地。

       原文如下：

       各位代表：

       現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

       一、 2021年工作回顧

       2021年，是陜西發(fā)展進(jìn)程中殊為重要的一年。這一年，習(xí)近平總書記在建黨百年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，再次親臨陜西，深入企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、革命舊址考察指導(dǎo)，賦予陜西“解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章”的重大使命，出席十四運(yùn)會(huì)開幕式并宣布開幕，給了我們最大鼓舞、最大支持、最大動(dòng)力！全省人民倍感溫暖、倍增信心、倍添干勁！

       2021年，是陜西發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。這一年，全運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)首次同年同地籌辦，首次在我國(guó)中西部地區(qū)圓滿成功舉辦。我們牢記習(xí)近平總書記“辦一屆精彩圓滿的體育盛會(huì)”和“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的重要指示，全省動(dòng)員、全民參與、全力以赴，開閉幕式亮點(diǎn)紛呈、賽事活動(dòng)安全順暢，做到了場(chǎng)場(chǎng)有觀眾、疫情零發(fā)生，十四運(yùn)會(huì)超12項(xiàng)世界紀(jì)錄、殘?zhí)貖W會(huì)超36項(xiàng)世界紀(jì)錄，交上了一份“兩個(gè)運(yùn)動(dòng)會(huì)同樣精彩”的完美答卷，向全國(guó)乃至世界展示了新時(shí)代陜西的文明風(fēng)尚、精神風(fēng)貌、魅力風(fēng)采！

       2021年，是陜西發(fā)展進(jìn)程中極不容易的一年。這一年，新冠肺炎疫情多輪沖擊，特別是去年底以來，西安遭遇了嚴(yán)峻復(fù)雜的重大疫情，全省經(jīng)受了驚心動(dòng)魄的防控考驗(yàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制精心指導(dǎo)下，我們大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，以西安為主戰(zhàn)場(chǎng)，扁平指揮、果斷施策，盡銳出戰(zhàn)、絕地反擊，爭(zhēng)分奪秒與病毒賽跑，夜以繼日阻斷疫情擴(kuò)散外溢，用1個(gè)月左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)了每日新增確診病例降至個(gè)位數(shù)。我們堅(jiān)持既盡力控制疫情，又盡心保障居民基本生活和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，千方百計(jì)解決群眾實(shí)際困難，多措并舉穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，精心組織研究生入學(xué)考試，實(shí)現(xiàn)應(yīng)考盡考，反思整改就醫(yī)通道不暢等群眾關(guān)切的突出問題，疫情防控形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)。

       一年來，面對(duì)大事要事難事疊加的復(fù)雜局面，面對(duì)新情況新挑戰(zhàn)交織的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，一體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，基本完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.98萬億元，增長(zhǎng)6.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)22.9%，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

       （一）綜合施策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、育新、優(yōu)能一起抓，在幫助企業(yè)紓困、穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、擴(kuò)大投資消費(fèi)等方面打出了一套組合拳。預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)320億元，清欠中小微企業(yè)賬款20.52億元，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。西康高鐵、西十高鐵、引漢濟(jì)渭二期等重大項(xiàng)目全面開工，延長(zhǎng)—黃龍等4條高速建成通車，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資超全年計(jì)劃11個(gè)百分點(diǎn)。圍繞構(gòu)建數(shù)控機(jī)床、光子、航空等23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施的一大批項(xiàng)目進(jìn)展順利，三星閃存芯片二期、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、西安吉利汽車、彩虹光電擴(kuò)產(chǎn)技改等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，隆基15吉瓦高效單晶電池、比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園、中興科創(chuàng)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，工業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目釋放產(chǎn)值1000億元，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%。完成省外3900萬噸煤炭合同保供任務(wù)，電力外送增長(zhǎng)37%。以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展，西安大唐不夜城、寶雞石鼓文化城等入選首批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，縣域商業(yè)體系建設(shè)全面加速，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%。

       （二）建強(qiáng)平臺(tái)蓄積創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。舉全省之力推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái)建設(shè)，制定實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃和“1+N”政策體系，設(shè)立規(guī)模20億元的科創(chuàng)母基金，常態(tài)化舉辦路演活動(dòng)130多場(chǎng)，115項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化并注冊(cè)企業(yè)，科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)38.6%，高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)32.3%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)33.2%。著力夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，16家共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體投入運(yùn)營(yíng)，空天動(dòng)力陜西實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)家超算西安中心、中國(guó)—中亞“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等順利獲批，26項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率、研發(fā)投入強(qiáng)度增幅超過前四年總和。

      （三）扭住關(guān)鍵力促改革開放提速。出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系。加大“放管服”改革力度，實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動(dòng)，全覆蓋推進(jìn)“證照分離”改革，全流程壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，實(shí)有市場(chǎng)主體增長(zhǎng)12.1%。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，“一局一中心一公司”數(shù)字政府運(yùn)行格局初步形成，892個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上好辦”。實(shí)施“畝均論英雄”綜合改革，耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用得到強(qiáng)化，處置閑置土地5.98萬畝。全面啟動(dòng)陜西西安區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，陜西交控集團(tuán)成功組建，國(guó)電地電實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額創(chuàng)歷史新高。金融保持穩(wěn)健運(yùn)行，不良貸款率低于全國(guó)平均水平，政府隱性債務(wù)穩(wěn)定下降，全國(guó)首家省級(jí)資本市場(chǎng)服務(wù)中心成功組建，新增上市企業(yè)10家。加快推進(jìn)中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)，開通日韓過境貨物測(cè)試班列，長(zhǎng)安號(hào)核心指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列，西咸空港、寶雞綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，關(guān)中綜保區(qū)通過正式驗(yàn)收。上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，陜西國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”展示大廳和金融服務(wù)平臺(tái)建成，自貿(mào)區(qū)8項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成功舉辦，開放招商取得新成效，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)21.4%、引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)23.8%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)25.9%。

       （四）系統(tǒng)治理改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署，國(guó)能錦界電廠二氧化碳捕集與封存全流程示范項(xiàng)目建成投運(yùn)，63家發(fā)電企業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，新建地?zé)崮芙ㄖ?23萬平方米。生態(tài)環(huán)境“三線一單”分區(qū)管控體系初步建立。秦嶺視頻綜合監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行，“五亂”整治深入推進(jìn)，438座小水電整治全部完成，大熊貓國(guó)家公園正式設(shè)立。黃河流域生態(tài)空間治理十大行動(dòng)持續(xù)開展，黃河粗泥沙攔沙工程全面啟動(dòng)，河湖“清四亂”扎實(shí)推進(jìn)，干流105個(gè)問題排污口完成整治，渭河入黃斷面水質(zhì)連續(xù)兩年為優(yōu)。漢江、丹江出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類，陜南硫鐵礦污染專項(xiàng)整治深入開展，南水北調(diào)中線水源地安全穩(wěn)定。大氣污染防治三項(xiàng)指標(biāo)取得歷史最好成績(jī)，固體廢物污染環(huán)境防治深入推進(jìn)，城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)82.6%。

       （五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快城鄉(xiāng)雙向融合。完成國(guó)土“三調(diào)”工作，出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、西安市全面代管西咸新區(qū)體制，西安都市圈建設(shè)步入快車道，寶雞市榮獲2021年聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，陜北能化產(chǎn)業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型加快，陜南生物醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)、富硒食品等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。出臺(tái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，認(rèn)定7家省級(jí)經(jīng)開區(qū)、1家省級(jí)高新區(qū)，新增11個(gè)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平穩(wěn)步提升，防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制有效落實(shí)，脫貧地區(qū)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)73.7%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田290.4萬畝，新建楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心和1個(gè)國(guó)家級(jí)、13個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大災(zāi)之年糧食再獲豐收。

       （六）持之以恒辦好惠民安民實(shí)事。出臺(tái)“十四五”促進(jìn)居民增收推動(dòng)富民惠民意見和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收10條措施，下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金23.85億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金16.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.56萬人，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、10.7%。義務(wù)教育“雙減”工作扎實(shí)推進(jìn)，職業(yè)教育、高等教育得到加強(qiáng)，新增3個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家新一輪“雙一流”建設(shè)規(guī)劃。“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革不斷深化，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)館全覆蓋，藥品安全治理能力和保障水平進(jìn)一步提升，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例分別穩(wěn)定在80%和70%左右，大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到30種，新冠疫苗接種率達(dá)到86.8%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)17連漲，累計(jì)建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施1.65萬個(gè)。棚戶區(qū)改造新開工10239套，公租房新開工5068套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3634個(gè)、惠及39.34萬戶，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置取得階段性成效。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，太平遺址、漢文帝霸陵考古成果豐碩，中國(guó)秦腔優(yōu)秀劇目會(huì)演、第七屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)成功舉辦，電影《柳青》、電視劇《逐夢(mèng)藍(lán)天》、話劇《共產(chǎn)黨宣言》等廣受好評(píng)。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)，重復(fù)信訪治理、積案化解進(jìn)度質(zhì)量居全國(guó)前列，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25.9%、16.2%。面對(duì)60年來最嚴(yán)重汛情，及時(shí)建立防汛救災(zāi)“人盯人防搶撤”工作機(jī)制，安全轉(zhuǎn)移群眾122.16萬人次，下?lián)芨黝愘Y金34.1億元，災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進(jìn)。

       民族、宗教、外事、人防、地震、氣象、測(cè)繪、檔案、地方志、退役軍人事務(wù)等工作取得新成績(jī)。

       過去這一年，省政府高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大力整治形式主義、官僚主義，深入實(shí)施法治政府建設(shè)六大工程，扎實(shí)整改中央巡視和審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、土地督察檢查以及省委巡視反饋問題，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，修訂完善政府規(guī)章2部，辦理人大代表建議726件、政協(xié)提案992件，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降14.3%。

       各位代表！回望過去這一年，形勢(shì)跌宕起伏、工作難中求成、成績(jī)來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向中央駐陜單位、駐陜部隊(duì)官兵和公安干警、消防救援隊(duì)伍，表示衷心的感謝！向關(guān)心支持陜西發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

      各位代表！去年底的疫情發(fā)生以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、十分關(guān)心，社會(huì)各方面全力支持、鼎力支援，三秦兒女風(fēng)雨同舟、守望相助，形成了和衷共濟(jì)、共克時(shí)艱的磅礴力量！在此，特別向支持陜西抗疫斗爭(zhēng)的中央和國(guó)家有關(guān)部委、兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界，致以崇高的敬意！向奮戰(zhàn)在抗疫一線的白衣戰(zhàn)士、干部群眾、社區(qū)工作者、新聞工作者、志愿者、快遞環(huán)衛(wèi)工人們，致以崇高的敬意！

       同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題，政府工作中還有許多不足。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有差距。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還不快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐還不強(qiáng)，以非能和清潔能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)還難以形成。“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)成效還不明顯，科技成果轉(zhuǎn)化特別是就地轉(zhuǎn)化還需加力?？h域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，城鄉(xiāng)居民收入偏低，三大區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。降碳任務(wù)艱巨，減污壓力很大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型任重而緊迫。經(jīng)濟(jì)外向度低，物流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不足，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大。公共設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房等社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少短板。安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。尤其是這次疫情不僅暴露出常態(tài)化疫情防控機(jī)制不健全，城市應(yīng)急管理、社區(qū)基層治理、基礎(chǔ)防疫體系等存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，還反映出少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)等形式主義、官僚主義和能力不足、本領(lǐng)恐慌等突出問題。我們一定直面問題、克難奮進(jìn)，采取有力措施、努力予以解決，決不辜負(fù)全省人民的期望！

       二、 2022年總體要求和預(yù)期目標(biāo)

       今年是黨的二十大召開之年，我省還將召開第十四次黨代會(huì)。做好政府工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

       綜合研判，今年我省發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情走勢(shì)仍存變數(shù)，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大。但也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，我省高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，加之國(guó)家一系列重大戰(zhàn)略、一整套調(diào)控政策、一攬子工作舉措正在發(fā)力見效，蘊(yùn)含著重大機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，使出拼搶機(jī)遇的勁頭、拿出劈波斬浪的勇氣、付出艱苦卓絕的努力，就一定能把疫情耽誤的時(shí)間追補(bǔ)回來，把疫情造成的損失降到最低，使三秦大地迸發(fā)出更加旺盛的生機(jī)與活力。

       今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)6.5%和8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)量240億斤以上。能耗強(qiáng)度在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核。

       實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：

       一是把穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求貫穿始終。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，以一定的經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)住基本盤，是高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。非常之時(shí)“穩(wěn)”就是“進(jìn)”。我們一定完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把工作精力集中到抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來，把政策舉措聚焦到穩(wěn)增長(zhǎng)這個(gè)大局上來，最大限度調(diào)動(dòng)積極因素，最大程度克服消極影響，適當(dāng)靠前推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策措施，全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住社會(huì)就業(yè)，穩(wěn)住能源生產(chǎn)、穩(wěn)住工業(yè)運(yùn)行，穩(wěn)住糧食產(chǎn)量、穩(wěn)住“三農(nóng)”底盤，穩(wěn)住項(xiàng)目投資、穩(wěn)住增長(zhǎng)動(dòng)力，在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

       二是把解放思想、改革創(chuàng)新的要求貫穿始終。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，決不能穿新鞋走老路，唯有以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力、開放之姿蹚出新的路子、找到最佳路徑、引領(lǐng)發(fā)展之變。我們一定沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、打破條條框框束縛，在有為政府必須更好發(fā)揮作用的領(lǐng)域不缺位、把能夠起作用的手段方式用到位，激勵(lì)性的政策加碼、普惠性的政策擴(kuò)面、約束性的政策精當(dāng)、收縮性的政策慎出；同時(shí)，更加注重運(yùn)用前瞻性思維、市場(chǎng)化機(jī)制、創(chuàng)新性方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)、配置要素、解決難題、推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)活力、社會(huì)創(chuàng)造力和政府導(dǎo)控力的協(xié)同增效。

        三是把尊重規(guī)律、實(shí)事求是的要求貫穿始終。經(jīng)濟(jì)工作、市場(chǎng)運(yùn)行有其內(nèi)在規(guī)律，任何時(shí)候都不能超越發(fā)展階段、脫離實(shí)際情況、偏離群眾意愿去想問題、作決策、辦事情。我們一定堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，善于抓住主要矛盾和中心任務(wù)，既發(fā)揮優(yōu)勢(shì)又補(bǔ)齊短板，既挖掘潛力又借勢(shì)發(fā)力，既盡力而為又量力而行，遵實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)律辦事、求實(shí)際效果。把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來，既防止局部合理政策疊加后造成負(fù)面效應(yīng)的“合成謬誤”，又防止整體任務(wù)簡(jiǎn)單一分了之的“分解謬誤”，避免把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，避免把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)、把攻堅(jiān)戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)。力戒形式主義、官僚主義，鼓勵(lì)基層因地制宜、創(chuàng)造性抓落實(shí)、干工作，致廣大而盡精微、積跬步以至千里。

       四是把統(tǒng)籌兼顧、底線思維的要求貫穿始終。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，開展工作必須樹立全局觀，考慮各方面影響因素，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在多層次推進(jìn)中找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，在多維度治理中尋求公約數(shù)，在多目標(biāo)平衡中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相統(tǒng)一，更加注重統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、惠民生，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，形成保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的合力。更加注重統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擔(dān)非常之責(zé)、用非常之力、出非常之招，交出兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏的合格答卷。更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在防范風(fēng)險(xiǎn)上做足思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上做到戰(zhàn)略主動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)精準(zhǔn)，在服務(wù)融入新發(fā)展格局、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中培育增長(zhǎng)點(diǎn)、消除隱患點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

       各位代表！秦人自古耐苦戰(zhàn)。千百年來，三秦大地歷經(jīng)滄桑而蓬勃不息，三秦兒女飽經(jīng)磨礪愈堅(jiān)韌不拔。一時(shí)的困難，不僅不會(huì)讓我們猶豫彷徨，反而會(huì)讓我們更加勇毅前行；不僅不會(huì)讓我們氣餒退縮，反而會(huì)讓我們更加進(jìn)取圖強(qiáng)。只要我們?cè)谑∥瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鉚足老秦人的那股“擰勁兒”，萬眾一心、眾志成城，敢于斗爭(zhēng)、敢打硬仗，就一定能踏平坎坷成大道、奮楫潮頭創(chuàng)輝煌！