《方案》指出， 建設高水平新能源基地。全力爭取烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠大型風電光伏基地及配套輸電通道、調(diào)峰煤電項目盡快落地實施，加快推進億千瓦級新能源基地建設。在荒漠地區(qū)和邊境沿線布局集中式風電項目，在沙漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)和露天煤礦排土場布局集中式光伏發(fā)電項目，在工業(yè)園區(qū)推進風電分散式開發(fā)和光伏分布式開發(fā)利用。推進屋頂分布式光伏試點項目建設，在黨政機關、公共建筑、工商業(yè)廠房和農(nóng)村民居屋頂打造開發(fā)樣板。拓展分散式風電和分布式光伏發(fā)展應用場景。
到2025年，全盟風電、太陽能等新能源發(fā)電總裝機容量達到4000萬千瓦以上，可再生能源裝機占全盟電力總裝機比重超過80%；到2030年，風電、太陽能等新能源發(fā)電總裝機容量達到1億千瓦以上；到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。
阿拉善盟碳達峰實施方案
為深入貫徹落實中央、自治區(qū)關于碳達峰碳中和工作的決策部署，推動全盟有力有序有效做好碳達峰工作，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》（內(nèi)黨發(fā)〔2023〕19號），結(jié)合我盟實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構，積極推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
二、主要目標
“十四五”期間，全盟重點行業(yè)能源資源利用效率顯著提升，煤炭消費增長得到有效控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術推廣應用取得新進展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，以林草為主的碳匯能力鞏固提升。到2025年，非化石能源消費比重達到20%以上，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到4000萬千瓦以上，全盟單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降18%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成自治區(qū)下達的任務目標。
“十五五”期間，全盟重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，煤炭消費量逐步減少，新型電力系統(tǒng)初步建成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，綠色低碳技術廣泛應用。到2030年，非化石能源消費比重達到30%以上，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1億千瓦以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成自治區(qū)下達的任務，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
三、重點任務
（一）能源低碳綠色轉(zhuǎn)型行動
1. 建設高水平新能源基地。全力爭取烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠大型風電光伏基地及配套輸電通道、調(diào)峰煤電項目盡快落地實施，加快推進億千瓦級新能源基地建設。在荒漠地區(qū)和邊境沿線布局集中式風電項目，在沙漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)和露天煤礦排土場布局集中式光伏發(fā)電項目，在工業(yè)園區(qū)推進風電分散式開發(fā)和光伏分布式開發(fā)利用，在農(nóng)村牧區(qū)布局“農(nóng)光互補”“牧光互補”等綜合能源項目，在適宜地區(qū)布局長時儲熱型太陽能熱發(fā)電項目。推進屋頂分布式光伏試點項目建設，在黨政機關、公共建筑、工商業(yè)廠房和農(nóng)村民居屋頂打造開發(fā)樣板。拓展分散式風電和分布式光伏發(fā)展應用場景。培育發(fā)展儲能、調(diào)峰、裝備制造、運營維護等配套產(chǎn)業(yè)集群，打造清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展專業(yè)氣象服務產(chǎn)業(yè)。到2025年，全盟風電、太陽能等新能源發(fā)電總裝機容量達到4000萬千瓦以上，可再生能源裝機占全盟電力總裝機比重超過80%；到2030年，風電、太陽能等新能源發(fā)電總裝機容量達到1億千瓦以上；到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。（盟能源局、發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、林草局、文旅廣電局、科技局、氣象局）
專欄1 風光電項目
沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風電光伏基地：在烏蘭布和沙漠基地規(guī)劃建設新能源6000萬千瓦，配套擴建煤電400萬千瓦，抽水蓄能140萬千瓦；在騰格里沙漠基地規(guī)劃建設新能源5000萬千瓦，配套擴建煤電400萬千瓦，抽水蓄能240萬千瓦；在巴丹吉林沙漠基地規(guī)劃建設新能源9000萬千瓦，配套擴建煤電600萬千瓦，抽水蓄能120萬千瓦。三大沙漠基地規(guī)劃建設新能源2億千瓦，配套擴建煤電1200萬千瓦，抽水蓄能500萬千瓦。
集中式風電和風光一體化項目：阿拉善——上海廟160萬千瓦風電基地項目、騰格里1200萬千瓦外送基地項目。
綠能替代項目：國能阿拉善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)100萬千瓦風光氫氨和基礎設施一體化低碳園區(qū)建設項目、騰格里60萬千瓦風光制氫一體化建設項目、阿拉善盟液壓氣動復合儲能系統(tǒng)實證建設項目、中鹽自備電廠30萬千瓦可再生能源替代項目、哈倫新能源科技有限公司火電機組靈活性改造消納13.2萬千瓦光伏發(fā)電項目、協(xié)鑫170萬千瓦全額自發(fā)自用新能源項目。
分布式新能源發(fā)電項目：阿拉善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)整區(qū)屋頂9.23萬千瓦分布式光伏開發(fā)試點項目、阿拉善左旗屋頂分布式4.59萬光伏開發(fā)試點項目、福泉煤炭4MW分布式光伏綠色礦山建設項目、慶華煤化儲煤區(qū)西側(cè)6MW分布式光伏項目、慶華集團幫特勒煤田綜合治理區(qū)5號渣臺6MW分布式光伏發(fā)電項目、華北油田吉泰勘探開發(fā)分公司阿拉善左旗吉蘭泰油田4MW光伏發(fā)電項目、阿拉善雅布賴鎮(zhèn)6MWp分布式光伏項目、百靈煤礦綜合治理區(qū)4MW分布式光伏發(fā)電項目、西灘水源地泵站及污水廠分布式光伏電站項目、內(nèi)蒙古曼德拉生物科技有限公司屋頂光伏發(fā)電項目、內(nèi)蒙古松塔水泥0.82MW光伏項目、永泰利暉光伏電力科技有限公司農(nóng)村牧區(qū)配網(wǎng)末端6MW分布式光伏項目、17萬千瓦分散式風電項目、5.9萬千瓦分布式光伏項目。
2. 加快構建新型電力系統(tǒng)。引導煤電由主力電源逐步向“支撐型”“調(diào)節(jié)型”電源轉(zhuǎn)變。嚴格新建煤電機組調(diào)峰能力準入門檻，按照國內(nèi)外最先進技術標準設計建設。加快存量公用煤電機組靈活性改造，推動供熱機組“熱電解耦”改造升級。推動自備電廠參與調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務。加快形成盟內(nèi)500千伏主網(wǎng)架環(huán)網(wǎng)結(jié)構，提升電網(wǎng)智能化、數(shù)字化水平，提高電力系統(tǒng)風光電消納能力。新能源電源建設要與配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準、同步建設、同步投運。在邊境口岸、偏遠小城鎮(zhèn)等負荷相對集中且供電可靠性不足的電網(wǎng)末端區(qū)域，開展局部高比例新能源微電網(wǎng)建設。加快打通烏蘭布和、巴丹吉林新能源電力外送通道，推動阿拉善盟——江西外送通道盡快實施。推廣“新能源+儲能”建設模式，新建新能源電站原則上按照不低于裝機容量15%配置儲能設施，推動存量新能源電站增配一定規(guī)模儲能設施，支持“風光+儲能”多能互補型電站建設。在有條件的區(qū)域布局“源網(wǎng)荷儲一體化”項目，推動不間斷電源、充換電設施等分散式儲能設施建設。因地制宜發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲能，在電網(wǎng)關鍵節(jié)點、偏遠地區(qū)建設獨立儲能電站。（盟能源局、發(fā)改委、工信局、自然資源局、科技局）
3. 加快推進綠能替代。阿拉善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要充分挖掘園區(qū)內(nèi)自備電廠靈活性調(diào)節(jié)能力和負荷側(cè)響應能力，結(jié)合增量配電網(wǎng)業(yè)務改革試點工作，通過自建分布式電源、新能源供電專線、綠色電力交易等多種方式開展園區(qū)綠能替代，到2025年試點園區(qū)新能源消納比例達到50%。在新能源發(fā)電項目集中地區(qū)配套建設一批綠電制氫項目，推進“風光氫儲”一體化，有序推進加氫站建設布局。推進阿拉善左旗綠色電力供暖試點項目建設。在農(nóng)村牧區(qū)推廣電采暖替代。在負荷綠能替代、清潔能源消納合作、火電打捆調(diào)峰、抽水蓄能調(diào)峰等方面開展跨地區(qū)合作，與烏海市開展綠能消納互補合作，與寧夏北部城市開展電網(wǎng)互聯(lián)外送合作，與甘肅毗鄰城市合作建設新能源基地，與蒙古國毗鄰城市合作建設中蒙阿拉善盟——阿曼河“風光火儲”綜合能源基地。（盟能源局、發(fā)改委、工信局、交通局、商務局、市場監(jiān)管局、住建局，高新區(qū)）
4. 深入推進減煤降碳。加強煤炭資源開發(fā)與全盟“三線三區(qū)”國土空間規(guī)劃的銜接與管控。新建煤礦全部達到綠色礦山建設標準，生產(chǎn)煤礦按照綠色礦山建設標準加快改造升級，不符合綠色礦山標準的煤礦企業(yè)逐步退出市場。合理建設先進煤電，加快推進煤電“三改聯(lián)動”，逐步淘汰能耗水平高、污染物排放大、不具備改造條件的30萬千瓦以下機組。退役煤電機組按照“退而不拆”原則轉(zhuǎn)為應急備用電源。因地制宜實施儲能替代末端電網(wǎng)小機組、清潔取暖替代邊遠地區(qū)供熱小機組、“新能源+儲能”替代企業(yè)自備小機組。引導企業(yè)采用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、乏汽余熱回收、電機變頻等節(jié)能改造技術。嚴控新建擴建燃煤自備電廠，推動新能源替代存量燃煤自備電廠。引導燃煤電廠就近開發(fā)使用清潔能源替代廠用電。到2025年，新建燃煤發(fā)電機組平均設計供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于305克標準煤/千瓦時，完成100萬千瓦煤電機組靈活性改造。杜絕劣質(zhì)散煤流入市場，鼓勵使用清潔能源替代民用散煤。加快現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機組替代分散燃煤供熱，關停熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的采暖和工業(yè)供汽小鍋爐。新建項目禁止配套建設直燃煤設施。推動電加熱設備替代燃煤熱風爐、加熱爐、干燥爐（窯）等設備，引導企業(yè)改用天然氣等清潔能源。（盟能源局、發(fā)改委、國資委、自然資源局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局）
專欄2 煤炭清潔利用項目
熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱建設項目：阿拉善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)巴音敖包工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、內(nèi)蒙古博源銀根化工有限公司汽電聯(lián)產(chǎn)項目、巴彥浩特集中供熱管網(wǎng)二期項目、騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)集中供熱項目、達來呼布鎮(zhèn)熱電基礎設施建設項目。
煤電機組節(jié)能改造項目：內(nèi)蒙古哈倫能源有限責任公司2#機組空預器柔性密封改造項目、烏斯太熱電廠余汽供熱項目、煙氣余熱回收項目，汽輪機、煤熱解爐、燃燒器及制氧裝置改造項目、空預器蓄熱原件換型項目。
5. 提升油氣保障能力。與寧夏、甘肅毗鄰城市和烏海、巴彥淖爾等周邊地區(qū)合作開展天然氣管道建設，推動天然氣管線跨區(qū)域互聯(lián)互通。加快城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設，推動阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗主要鎮(zhèn)區(qū)全部接入管道天然氣。提升油氣勘探開發(fā)水平，加快煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)。以敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，探索實施煤油一體化項目，生產(chǎn)清潔燃料油、乙烯、芳烴等化工原料。（盟能源局、發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局）
專欄3 油氣保障項目
天然氣開發(fā)利用項目：華融燃氣有限公司騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)天然氣儲氣調(diào)峰項目、中石油昆侖公司阿拉善左旗——阿拉善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)天然氣輸氣管線建設項目、阿拉善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)天然氣輸氣管線建設項目、阿拉善左旗天然氣綜合利用項目、巴丹吉林鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設項目。
石油勘探開發(fā)利用項目：吉蘭泰油田勘探開發(fā)項目、中石化中原油田勘探開發(fā)項目、中石油華北油田勘探開發(fā)項目、吐哈油田勘探開發(fā)項目。
（二）節(jié)能降碳增效行動
1. 開展低碳園區(qū)建設。編制低碳（零碳）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，積極申報自治區(qū)第一批低碳（零碳）園區(qū)試點，申報建設國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。支持騰格里技術產(chǎn)業(yè)園申報建設自治區(qū)級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。與周邊地區(qū)開展區(qū)域協(xié)同減排合作，與烏海、鄂爾多斯高載能園區(qū)開展低碳化改造合作。（盟發(fā)改委、工信局、能源局、生態(tài)環(huán)境局）
2．全面提升節(jié)能管理能力。嚴格落實用能預算管理制度和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，強化新上項目能耗強度標桿引導，確保新建高耗能項目工藝技術裝備達到同行業(yè)先進水平，單位產(chǎn)品能耗達到國家能效標桿水平或先進標準，將優(yōu)先用能要素向高質(zhì)量發(fā)展項目傾斜。加快重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。執(zhí)行能源利用狀況報告制度，加強重點用能單位節(jié)能目標責任考核。對電石、鐵合金、有色、水泥等重點用能企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察。加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設，完善節(jié)能監(jiān)察體系。（盟發(fā)改委、工信局、能源局、市場監(jiān)管局）
3．實施節(jié)能降碳工程。在焦化、化工、煤電、鐵合金、建材等高耗能行業(yè)開展節(jié)能改造，重點行業(yè)產(chǎn)品單耗要達到國家能耗限額標準先進值。實施重點園區(qū)節(jié)能降碳工程，開展循環(huán)化改造。支持重點園區(qū)建設能源綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)配。實施城鎮(zhèn)節(jié)能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術應用。（盟工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務局、能源局）
專欄4 節(jié)能技改項目
中鹽電石爐凈化灰綜合利用項目、中鹽吉蘭泰新增蒸汽合成爐項目、烏斯太熱電廠汽輪機技改項目、中鹽化工蒸氨廢液余熱回收利用項目、哈倫能源汽輪發(fā)電機組改造項目。
4．推進重點用能設備節(jié)能增效。對新建、改建、擴建項目的主要用能設備進行能效鑒定。嚴格執(zhí)行電機、風機、水泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、電梯等設備能效標準，確保新建項目選用重點用能設備達到國家I級能效標準。推廣使用先進高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。開展淘汰高耗能落后機電設備摸底調(diào)查工作，鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進、低耗能機電設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢、回收全鏈條管理。（盟工信局、發(fā)改委、商務局、市場監(jiān)管局）
5．加強新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施用能結(jié)構，因地制宜采用自然冷源、直流供電、“光伏+儲能”5G基站、氫燃料電池備用電源等技術。推動既有新型基礎設施綠色低碳升級改造，推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術和能耗管理平臺。加強新型基礎設施用能管理，強化數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查和能耗在線監(jiān)測。加快推動企業(yè)智能化改造，建設智能工廠和數(shù)字化車間。（盟工信局、發(fā)改委、科技局、自然資源局、市場監(jiān)管局、能源局）
6．推動減污降碳協(xié)同增效。推進烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴格落實重點行業(yè)新增產(chǎn)能污染物排放量區(qū)域內(nèi)減量置換政策。加強工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水治理，強化土壤污染防治，有效管控農(nóng)用地和建設用地土壤污染風險。將應對氣候變化全面融入生態(tài)環(huán)境保護工作，建立減污降碳協(xié)同治理管理工作機制，深化溫室氣體清單報告、重點企業(yè)溫室氣體排放報告與排污許可執(zhí)行情況報告融合應用。（盟生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局）
（三）工業(yè)領域碳達峰行動
1．堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。新建項目要按照國家能效標桿水平設計建設，對低于行業(yè)能效基準水平的存量項目限期技術改造或者整合重組，對不能按期完成改造（重組）的項目堅決予以淘汰。落實擬建高耗能高排放項目審批前評估制度，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建；對電石、焦炭（蘭炭）、聚氯乙烯、水泥（熟料）、鐵合金、燒堿、純堿（天然堿除外）等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)低端高耗能高排放行業(yè)，嚴格落實自治區(qū)減量替代政策；對產(chǎn)能尚未飽和的高耗能高排放行業(yè)，依規(guī)嚴格審查；對能耗較高的單多精硅等新興產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)應用綠色低碳技術，有序開展節(jié)能降碳改造。淘汰瑞鋼聯(lián)、瑞鎂聯(lián)、金圳常山等企業(yè)原有鐵合金礦熱爐，全部升級為30000千伏安以上，產(chǎn)能按1.25∶1實施置換；淘汰中鹽吉蘭泰氯堿化工原有電石礦熱爐，升級為40000千伏安以上。（盟發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、能源局、市場監(jiān)管局）
2．推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。推動工業(yè)能源消費結(jié)構低碳化轉(zhuǎn)型，推廣廠房屋頂光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)。開展電氣化改造和煤炭清潔高效利用，加強電力需求側(cè)管理，提高工業(yè)電氣化水平和可再生能源應用比重。引導重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造，推動“雙超雙有高耗能”行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，引導其他行業(yè)企業(yè)自覺開展清潔生產(chǎn)審核。實施綠色制造工程，培育一批綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈企業(yè)。與烏海、鄂爾多斯市合作共建聯(lián)動綠色發(fā)展機制，推動“小三角”區(qū)域能耗消耗與二氧化碳排放融合管控。（盟工信局、能源局、發(fā)改委、科技局、國資委）
3．推動化工行業(yè)碳達峰。合理確定化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進煤化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極承接東部地區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，加快形成以生產(chǎn)農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料中間體為主的精細化工產(chǎn)業(yè)集群。推動清潔能源在化工產(chǎn)業(yè)中的使用。引導蒸汽消耗大戶實施電氣化改造，推廣使用電驅(qū)動大型壓縮機等設備。推動電石生產(chǎn)企業(yè)開展顯熱回收利用技術研發(fā)應用，氯堿生產(chǎn)企業(yè)開展膜極距離子膜電解槽改造升級，焦化企業(yè)開展余熱余壓回收利用。引導化工企業(yè)發(fā)展焦爐煤氣、氯堿尾氣制氫。加快實施滬蒙能源實業(yè)、東海新能源、博源天然堿等現(xiàn)代化工項目。（盟工信局、發(fā)改委、能源局）
4．推動建材行業(yè)碳達峰。引導低效熟料產(chǎn)能有序退出。推動水泥錯峰生產(chǎn)，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。提升綠色建材應用比例，推廣建材行業(yè)熔窯余熱發(fā)電、節(jié)能粉磨、變頻調(diào)速等技術。支持建材生產(chǎn)企業(yè)利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、冶煉爐渣、尾礦等固體廢物為原料生產(chǎn)新型墻體材料和其他建筑材料，開發(fā)綠色建筑陶瓷新技術新產(chǎn)品。支持電石法PVC企業(yè)與周邊建材生產(chǎn)企業(yè)合作利用電石渣。制定垃圾廢棄物協(xié)同處置及垃圾衍生燃料扶持政策。推進陜建礦業(yè)有限公司花崗巖廢料綜合利用項目、綠然圖泰環(huán)?？萍加邢挢熑喂灸晏幚?00萬噸花崗巖邊角料和鋸泥綜合利用項目建設。（盟工信局、發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、能源局、市場監(jiān)管局）
（四）農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展行動
1．提高農(nóng)牧業(yè)“增匯控源”。開展耕地質(zhì)量提升行動，耕地質(zhì)量等級每年提升0.1個等級。全面推進測土配方施肥，推廣綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術。推動農(nóng)牧業(yè)機械低碳化發(fā)展，淘汰和升級能耗高、污染重、安全性能低的機械設備。（盟農(nóng)牧局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、水務局）
2．發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。因地制宜推廣秸稈飼料化，提高秸稈綜合利用率。加強農(nóng)用塑料污染治理，推進地膜及農(nóng)資包裝廢棄物回收處置。推廣安全綠色獸藥，規(guī)范使用飼料添加劑，大力推進畜禽糞污資源化綜合利用。推動草畜一體化、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用、智慧農(nóng)牧業(yè)等重點領域技術研發(fā)。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展以肉蓯蓉、鎖陽、沙地葡萄、文冠果為主的特色沙產(chǎn)業(yè)。（盟農(nóng)牧局、發(fā)改委、林草局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、科技局）
（五）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動
1．推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。加快綠色城鎮(zhèn)、智慧城鎮(zhèn)、人文城鎮(zhèn)建設。加強“四新”技術推廣應用，發(fā)展綠色建材，推廣混凝土裝配式建筑和裝配式鋼結(jié)構建筑，因地制宜發(fā)展特色裝配式木結(jié)構建筑。擴大星級綠色建筑覆蓋面，嚴格執(zhí)行綠色建筑標準。到2025年，綠色建材推廣面積達到10萬平方米，全盟裝配式建筑面積占比達到30%左右。（盟自然資源局、住建局、市場監(jiān)管局）
2．加快提升建筑能效水平。推進綠色生態(tài)小區(qū)建設。執(zhí)行新建建筑節(jié)能強制性標準，推動被動式超低能耗、近零能耗等低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。在老舊小區(qū)改造中同步實施既有建筑節(jié)能改造，推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節(jié)能改造，推進巴彥浩特供熱管道改造更新、巴丹吉林鎮(zhèn)既有街區(qū)供熱管網(wǎng)節(jié)能改造、額濟納旗航空街道辦事處供熱管網(wǎng)改擴建、額濟納旗熱力管網(wǎng)改擴建等項目建設，完成既有居住建筑節(jié)能改造10萬平方米。推廣供熱計量收費，推行建筑能效測評標識，開展公共建筑能耗限額管理。（盟住建局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、機關事務服務中心）
3．推進可再生能源建筑應用。因地制宜推進太陽能、淺層地熱能、空氣能等清潔能源在建筑中的應用。推動新建建筑安裝太陽能系統(tǒng)，大力發(fā)展太陽能熱水建筑一體化系統(tǒng)，推動12層以下居住建筑和醫(yī)院、學校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑采用太陽能光熱建筑一體化技術。推廣“光儲直柔”建筑。推動冬季清潔取暖，擴大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖覆蓋范圍，加快工業(yè)余熱規(guī)?；?，因地制宜推廣熱泵取暖、可再生能源供熱、空氣熱能等清潔低碳供暖方式。（盟住建局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、能源局、機關事務服務中心）
4．推動農(nóng)村用能結(jié)構低碳轉(zhuǎn)型。推進農(nóng)村牧區(qū)綠色低碳房屋建設，推動省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代。嚴格執(zhí)行農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能設計標準。推進“農(nóng)光互補”“林光互補”“牧光互補”等分布式光伏電站建設。（盟住建局、農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、能源局）
（六）交通運輸綠色低碳行動
1．構建綠色高效交通運輸體系。運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運輸組織模式，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、民航等多種運輸方式高效銜接。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系，促進農(nóng)村電商、郵政快遞、物流設施資源共建共享和配送網(wǎng)點共用。優(yōu)化調(diào)整城區(qū)和城鄉(xiāng)公交線路，推進城鎮(zhèn)步行和自行車交通系統(tǒng)建設，引導公眾選擇綠色低碳交通方式。到2025年，城鎮(zhèn)公共交通出行分擔率達到9%，城鎮(zhèn)交通綠色出行分擔率達到20%。（盟交通局、發(fā)改委、商務局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、郵政管理局）
2．推動交通運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。推廣使用新能源汽車，推動城鎮(zhèn)公共汽車、出租汽車使用新能源及清潔能源車輛。在城鎮(zhèn)物流配送領域以及物流園區(qū)、樞紐場站等區(qū)域，優(yōu)先使用新能源和清潔能源車輛。“十四五”期間，新能源公交車比例達到100%。加快重點企業(yè)鐵路專用線建設，提高鐵路貨運比例，推行公鐵聯(lián)運，提升運輸組織效率。全力保障巴彥浩特至銀川鐵路建設，加快推進烏海西至吉蘭泰鐵路擴能改造、酒泉至額濟納鐵路、烏力吉口岸至中衛(wèi)南下通道鐵路等項目建設，開展阿右旗至紅沙崗鐵路等項目規(guī)劃和可行性研究。推進阿左旗、阿右旗、額濟納旗通勤機場升級支線機場和烏力吉口岸通用機場建設。（盟交通局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、能源局、投資促進中心）
3．加快綠色交通基礎設施建設。在公共停車場、高速公路服務區(qū)、公交站、客貨樞紐、加油站配套建設充電樁、換電站、加氣站、加氫站。阿拉善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要加快推進換電重卡及充換電站項目、新能源車輛充電樁項目建設。推廣廢棄路面材料原地再生利用、溫拌瀝青低碳鋪路技術、節(jié)能燈具等節(jié)能技術和產(chǎn)品。落實綠色公路建設要求，推進綠色服務區(qū)建設運營，在公路服務區(qū)和收費站開展節(jié)能減排技術改造，試點開展風光互補方式供電改造。到2025年，全盟高速公路和普通國省道廢舊路面材料循環(huán)利用率分別達95%和80%。（盟交通局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局、能源局，高新區(qū)）
（七）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動
1．深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。重點工業(yè)園區(qū)要推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，深化能量梯級利用、副產(chǎn)物交換利用、廢物綜合利用、余熱余壓資源化利用、水資源循環(huán)利用。優(yōu)化清潔生產(chǎn)審核方向，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核比例。到2030年，阿拉善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、騰格里技術產(chǎn)業(yè)園全部完成循環(huán)化改造。（盟發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、水務局）
2．加強大宗固廢綜合利用。加強煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、金屬尾礦、冶金爐渣、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用，引導企業(yè)利用大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)水泥、新型墻體材料、土壤改良劑、復合肥等產(chǎn)品。提高建筑企業(yè)就地利用建筑垃圾比率，推廣建筑垃圾資源化利用技術，建設建筑垃圾資源化利用消納場所和處理設施。建設大宗固廢綜合利用基地，培育大宗固廢綜合利用骨干企業(yè)。（盟發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)牧局）
3．健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，推進垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”、線上線下分類回收“兩線合并”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”資源回收利用模式。推進退役動力蓄電池、光伏組件、風電機組葉片等廢棄物規(guī)范回收利用。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用，提高政府采購中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品比重。強化廢棄電器電子產(chǎn)品處理環(huán)境管理。（盟發(fā)改委、商務局、工信局、生態(tài)環(huán)境局）
4．大力推進生活垃圾減量化資源化。在阿拉善左旗開展生活垃圾分類試點，以城帶鄉(xiāng)擴大生活垃圾收集覆蓋面。推進垃圾集中處理設施建設，加強垃圾滲濾液處理，推行餐廚垃圾集中處理。整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進巴彥浩特垃圾無害化處理場生活垃圾資源化處理設施、巴丹吉林鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理及垃圾分類回收利用項目建設。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾無害化處理率提升至100%。（盟發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境局、水務局）
（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動
1．完善綠色低碳科技創(chuàng)新體制機制。加強低碳科技創(chuàng)新平臺載體搭建和科技人員隊伍建設。支持社會力量參與綠色低碳技術研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。加強研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺建設。（盟科技局、發(fā)改委、人社局、教體局、國資委、市場監(jiān)管局）
2．加快先進低碳技術攻關和推廣應用。探索可再生能源開發(fā)和零碳排、負碳排技術研究，推動可再生能源和氫能普及和利用。有序推進全盟源網(wǎng)荷儲一體化運行，開展儲能技術攻關和應用。開展森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術研究。（盟科技局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、自然資源局、國資委、能源局、林草局）
（九）碳匯能力鞏固提升行動
1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。科學劃定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，嚴格控制城鎮(zhèn)建設占用農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間，嚴格執(zhí)行土地使用標準，引導城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，落實建設用地標準控制制度，開展節(jié)約集約用地評價，鼓勵推廣應用節(jié)地技術和節(jié)地模式。（盟自然資源局、林草局、農(nóng)牧局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局）
2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。鞏固退耕還林還草成果，擴大林草面積，提升碳匯增量。加強生態(tài)環(huán)境評估和生態(tài)氣候承載力評估。實施生態(tài)保護修復、退耕還林還草、濕地保護、野生動植物保護、自然保護區(qū)建設等生態(tài)工程。開展林地資源有償使用和森林碳匯交易試點。到2025年，森林覆蓋率達到8.44%，草原植被綜合覆蓋度穩(wěn)定在22.5%以上。（盟林草局、自然資源局、農(nóng)牧局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、氣象局）
專欄5 生態(tài)碳匯建設項目
生態(tài)修復和國土綠化工程：西部荒漠綜合治理工程、賀蘭山國家公園建設項目、巴丹吉林國家公園建設項目、阿拉善黃河國家濕地公園建設項目、居延海濕地保護與修復項目、胡楊林復壯更新項目、黃河西岸生態(tài)綜合治理工程、策克口岸—空軍試驗訓練基地綠化長廊項目、騰格里開發(fā)區(qū)100萬畝生態(tài)長廊項目、策克口岸國土綠化工程、黃河烏蘭布和沙漠段生態(tài)屏障功能提升與可持續(xù)發(fā)展研究項目。
特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目：100萬畝沙產(chǎn)業(yè)基地、黃河西岸沙地葡萄種植基地、農(nóng)灌區(qū)精品林果種植基地。
3．加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。開展碳匯計量監(jiān)測，推動我盟林業(yè)溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場。吸引各類社會資本參與林草碳匯減排行動。（盟林草局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、財政局）
（十）綠色低碳全民行動
1．加強生態(tài)文明宣傳教育。開展綠色低碳宣傳教育活動，普及碳達峰碳中和基礎知識。開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等綠色低碳主題宣傳活動。（盟委宣傳部，盟發(fā)改委、教體局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、工信局、能源局、林草局、氣象局）
2．推廣綠色低碳生活方式。推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場建設。建立綠色產(chǎn)品消費清單，加大政府綠色產(chǎn)品采購，推廣綠色產(chǎn)品消費。制定發(fā)布綠色旅游消費公約和消費指南，支持飯店、景區(qū)推出綠色旅游消費獎勵措施。（盟發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、教體局、住建局、交通局、商務局、能源局、機關事務服務中心、市場監(jiān)管局）
3．引導企業(yè)履行社會責任。支持重點用能單位開展清潔生產(chǎn)評價認證，推進節(jié)能降碳。督促上市公司和發(fā)債企業(yè)依法定期公布企業(yè)碳排放信息。（盟生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、國資委、工信局、能源局）
四、政策保障
（一）認真開展統(tǒng)計核算工作。開展本地區(qū)碳排放核算工作，加強碳排放核算隊伍建設。推動煤電、化工等重點行業(yè)企業(yè)建立健全能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，加快重點用能單位和大型公共建筑能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，加強能耗預警管理。編制全盟溫室氣體排放清單，建立清單數(shù)據(jù)跨部門共享機制。開展森林、濕地等碳匯本底調(diào)查和儲量評估。（盟統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局）
（二）用好用足各項政策。整合各項財政政策，加大對碳達峰碳中和工作的支持力度。全面落實資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水、新能源等優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行差別化電價、階梯電價、分時電價等政策。支持節(jié)能改造、綜合能效提升、重大節(jié)能技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范等重點工程建設。引導金融機構為綠色低碳項目提供長周期、低成本資金。（盟財政局、發(fā)改委、稅務局、金融辦、銀保監(jiān)分局、人行）
（三）建立健全市場化機制。積極申報納入全國碳交易市場重點排放單位。做好碳排放報告核查復查工作，督促重點排放單位開展線上交易、配額清繳履約。組織用能單位參與自治區(qū)用能權交易市場。推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務。（盟生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、住建局、交通局、工信局、能源局、市場監(jiān)管局）
五、組織實施
（一）加強組織領導。盟碳達峰碳中和工作領導小組要指導和統(tǒng)籌做好碳達峰碳中和工作。領導小組辦公室要定期調(diào)度各旗區(qū)、各部門和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況，督促各項目標任務落實落細。領導小組各成員單位要按照職責分工，強化責任落實。
（二）嚴格工作考核。完善碳排放控制考核機制，現(xiàn)階段以能源雙控考核機制為基礎，逐步建立綜合考核制度，對能耗指標和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。
