國家能源局發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第0229號（工交郵電類17號）提案答復(fù)的函復(fù)文摘要，國能提電力〔2021〕146號，在跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)方面，結(jié)合“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃的編制工作，我局積極支持依托存量輸電通道配套建設(shè)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電基地，進(jìn)一步提升輸電通道輸送效率，促進(jìn)可再生能源由資源富集地區(qū)向負(fù)荷中心輸送及消納。同時，結(jié)合送受端資源稟賦和電力供需形勢，在“十四五”新規(guī)劃建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，支持可再生能源發(fā)展。

詳情如下：

        您提出的《關(guān)于合理運用煤炭資源，保障國家能源安全的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：

       您在提案中深入分析了我國在能源轉(zhuǎn)型過程中面臨的油氣、新能源方面的限制因素，針對性提出了策略性規(guī)劃可再生能源的發(fā)展與布局、繼續(xù)把發(fā)展煤炭清潔利用技術(shù)列為國家科技發(fā)展的重點方向、深入發(fā)展現(xiàn)代煤化工特別是煤制燃料等3項建議。您所提建議對于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、統(tǒng)籌國家能源安全與生態(tài)文明建設(shè)具有較強(qiáng)的借鑒意義和參考價值，我們高度關(guān)注，積極支持。

        一、關(guān)于策略性規(guī)劃可再生能源的發(fā)展與布局，推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)

        目前，我局正在編制《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，將統(tǒng)籌考慮資源稟賦、消納能力、建設(shè)條件等因素，優(yōu)化新能源發(fā)展區(qū)域布局，堅持集中式和分布式開發(fā)并舉，推動建設(shè)一批重大可再生能源基地，大力支持分布式新能源發(fā)展。

        在跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)方面，結(jié)合“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃的編制工作，我局積極支持依托存量輸電通道配套建設(shè)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電基地，進(jìn)一步提升輸電通道輸送效率，促進(jìn)可再生能源由資源富集地區(qū)向負(fù)荷中心輸送及消納。同時，結(jié)合送受端資源稟賦和電力供需形勢，在“十四五”新規(guī)劃建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，支持可再生能源發(fā)展。

        二、關(guān)于繼續(xù)把發(fā)展煤炭清潔利用技術(shù)列作國家科技發(fā)展重點方向

        我國以煤為主的能源資源稟賦特點，決定了當(dāng)前和今后一段時期，煤炭仍然是能源供應(yīng)體系中重要的基礎(chǔ)能源。煤電是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的“壓艙石”，我局和有關(guān)部委高度重視碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下的能源安全轉(zhuǎn)型，多措并舉優(yōu)化煤電發(fā)展。近年來，我國煤電行業(yè)著力推進(jìn)節(jié)能減排升級改造，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，穩(wěn)妥有序推動大型清潔高效燃煤機(jī)組建設(shè)投產(chǎn)，建成了全球最大的清潔煤電體系，同時也為電力供應(yīng)提供了堅強(qiáng)支撐。

       在支持煤炭清潔高效利用科技創(chuàng)新方面，我局先后印發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030）》《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》等政策文件，均對煤炭清潔高效利用、技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)應(yīng)用任務(wù)進(jìn)行了專章部署。“十三五”時期，我局先后將一批項目列為國家電力示范項目。科技部啟動實施了“煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術(shù)”重點專項，啟動實施了涉及煤炭高效發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、燃煤污染控制、二氧化碳捕集與利用等領(lǐng)域共47個項目，產(chǎn)生了一批標(biāo)志性成果。

        目前，我局正聯(lián)合科技部組織研究編制《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，擬將一系列煤炭清潔高效利用技術(shù)列為“十四五”時期重點任務(wù)。下一步，我局將會同相關(guān)部門并組織相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校和國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，積極推動規(guī)劃落地，推進(jìn)煤炭利用清潔低碳、高效智能轉(zhuǎn)型，為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)提供科技支撐。

        三、關(guān)于推動現(xiàn)代煤化工特別是煤制燃料發(fā)展

        國家高度重視煤制油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我局先后印發(fā)《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》等政策文件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)過多年試點示范，一批由我國自主研發(fā)設(shè)計施工的示范工程相繼建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，技術(shù)裝備實現(xiàn)突破，運行水平不斷提高，總體達(dá)到國際領(lǐng)先水平，為在極端情況下保障國家能源安全提供了可靠路徑，具備了規(guī)?；l(fā)展的條件。

        2021年3月，十三屆全國人大四次會議審議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲備的戰(zhàn)略要求。下一步，我局將會同有關(guān)部門深入貫徹國家“十四五”規(guī)劃綱要要求，穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量升級示范，推動建立產(chǎn)能儲備和技術(shù)儲備，增強(qiáng)極端情況下我國油氣自主保障能力。

        感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。