“關(guān)于核電的本質(zhì)屬性，記得以前討論核電時，是姓核還是姓電，最后大家統(tǒng)一到核電姓‘電’，所以說核電也必須順應(yīng)電力體制改革形勢，處理好核電市場化改革和核電安全高效發(fā)展的關(guān)系。”5月15日，中國廣核集團公司副董事長張煒清在第三屆能源論壇上表示，核電面臨的新形勢非常多，現(xiàn)在一個重大形勢就是電力體制改革。電力體制改革是我國能源安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的一個全局性重大任務(wù)。

　　電力體制改革對于發(fā)電企業(yè)影響

　　“電改，簡單說就是管住中間、放開兩頭，還原電力商品的屬性，市場化。具體一點，對比一下現(xiàn)在電改是計劃主導(dǎo)，以后就是市場主導(dǎo)了。”張煒清表示。

　　電價，以后上網(wǎng)定價，是要協(xié)商定價。電量，以后雙方協(xié)商和集中競價售電。交易模式，現(xiàn)在是電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷，最后是每月結(jié)算，結(jié)算都是按時按點。以后是三方交易，用戶、電網(wǎng)三方簽合同。

　　第一，電力體制改革要堅持清潔、安全、高效、可持續(xù)的觀點，核電在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中還有潛力、有任務(wù)。第二，核電發(fā)展通常說“四性”，安全性、可靠性、成熟性、經(jīng)濟性。核安全是定海神針，必須保障。其他三性中，也應(yīng)該特別重視，否則它就不可能發(fā)展。核電的特性，在市場里應(yīng)該怎么辦，現(xiàn)在遇到了很多難點，核電要可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟性必須得高度重視。第三，核電消納特點，一個是單機容量大，運行穩(wěn)定好，但調(diào)節(jié)性差，調(diào)峰調(diào)頻都不行。從電網(wǎng)角度，核電必須能參加，而怎樣參與，還要確保安全，所以，核電一般來說還是要帶基荷運行的。今年核電一季度紅沿河發(fā)電的小時數(shù)只有1097小時，比全國火電還要低，而且出現(xiàn)了非節(jié)假日停機的情況。第四，核電電價在未來競爭市場下還有很多不利因素，一個是可再生能源，它有政府政策，但是核電沒有。再一個，水電調(diào)度是排在核電前面的，它的成本非常低，也比核電有優(yōu)勢。再有，現(xiàn)在火電發(fā)電小時數(shù)和設(shè)計能力差得很遠，將來它還可以降價，上網(wǎng)競爭，降價獲取更多發(fā)電量。而核電是帶基荷運行，沒有降價提量的空間。第五，技術(shù)路線也是核電競爭的重要因素。在市場上，市場給技術(shù)提出要求，技術(shù)研究完了以后，影響電價，電價又影響市場競爭。造價高的，政府給批的電價也高一點。在用戶方面，不管是核電還是水電、火電，誰便宜就用誰的，核電電價高就沒有競爭性。從企業(yè)角度講，最好政府的主管部門給一個選擇技術(shù)導(dǎo)向，最后這個技術(shù)用什么還是由企業(yè)考慮。第六，現(xiàn)在核電還有一點不太平等的地方，核電已經(jīng)是全成本定價了，核電包括退役，包括乏燃料處理，都是收錢的，但和煤電相比，煤電現(xiàn)在脫硫脫硝除塵已經(jīng)打入內(nèi)部成本，但煤電的碳排放這個事還沒有，現(xiàn)在碳交易還有市場。 從這個角度講，應(yīng)該把它作為一個同口徑，大家在電力市場上競爭。從鼓勵核電發(fā)展角度，可以參照美國定價機制，實施電力市場的差價合約。

　　核電消納面臨的問題與建議

　　“按照電改精神，競爭性電力市場上，核電消納面臨的困難有哪些呢？” 張煒清認(rèn)為：一是單機容量大，要在市場上找大用戶。比如，大亞灣發(fā)電量是450億千瓦時，相當(dāng)于深圳一半的發(fā)電量，現(xiàn)在跟深圳談，給大用戶直供，電價可以降低。那么客戶開發(fā)就得去拼，成立售電公司，要么就委托別的售電公司，這樣用戶的管理成本就要上升。二是核電的調(diào)節(jié)性和需求可能不一樣，可能找不到一個客戶一直要基荷集核的，就得跟其他電種配合，出輔助服務(wù)費，由其他氣電、火電包括抽蓄替代調(diào)峰，也增加了交易成本。

　　張煒清表示，關(guān)于核電消納面臨的困難有幾點想法：

　　要考慮核電帶基荷運行。按照規(guī)劃保障性收購，這個保障性收購很好。在電源規(guī)劃方面，有核電的地區(qū)應(yīng)該統(tǒng)籌科學(xué)布局其他配套電種。要完善輔助服務(wù)機制，確定補償標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在的輔助服務(wù)收費不斷增加，以后如果都那么高，就是能夠發(fā)，又交了那么多錢，經(jīng)濟性收益方面也就下來了。

　　在調(diào)度方式方面，現(xiàn)在的電網(wǎng)調(diào)度都是按機組調(diào)度的，以后能不能按照企業(yè)調(diào)度，國外現(xiàn)在有這種情況。在電源建設(shè)方面，允許發(fā)電企業(yè)建設(shè)抽蓄、燃氣發(fā)電等和核電配合的電種。

　　應(yīng)市場改革要求提高經(jīng)濟性

　　“‘二代+’技術(shù)現(xiàn)在有一定競爭性。”張煒清表示，但是發(fā)電板塊是不錯的，而且對中核的發(fā)展起到了很重要的支撐作用。經(jīng)濟性，一個是承受性比較好，運營成本也比較低。“二代+”的技術(shù)，它的批量化，支撐了我國2005年以來核電發(fā)展的四個自主的目標(biāo)，沒有“二代+”的發(fā)展，也沒有今天核電的發(fā)展形勢。我國的核電發(fā)展，在“3·11”以后，加強安全監(jiān)管，采取了很多技術(shù)改進措施，這是非常必要的。從2012年到2014年，應(yīng)該再搞一批“二代+”，這樣，整個核電的經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)就更扎實。當(dāng)然，現(xiàn)在應(yīng)該跨入三代了，但是三代的經(jīng)濟性確實又要經(jīng)歷一個高電價時期，然后才能像“二代+”這樣平緩下來。