為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕61號(hào)）精神，推進(jìn)我省綠色低碳發(fā)展，確保完成國家下達(dá)我省的“十三五”碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放在2030年前達(dá)到峰值，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展國際潮流，將低碳發(fā)展作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強(qiáng)化低碳引領(lǐng)，推動(dòng)能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)國家生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降19.5%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)。力爭(zhēng)我省部分條件成熟的優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，部分重化工業(yè)2020年左右與全國同行業(yè)同步實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，全省能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。西部碳排放權(quán)交易中心建設(shè)取得積極成效，順利融入全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)。在國家應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架下的地方配套體系進(jìn)一步完善，省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度進(jìn)一步健全，低碳試點(diǎn)示范進(jìn)一步深化，節(jié)能減碳協(xié)同作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾低碳意識(shí)明顯提升。
二、建立清潔低碳能源體系
（三）加強(qiáng)能源碳排放控制。嚴(yán)格實(shí)行全省能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度目標(biāo)雙控管理，以大力推進(jìn)能源節(jié)約和發(fā)展清潔低碳能源為主要路徑，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”國家下達(dá)我省的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)全省能源消費(fèi)總量控制在2.29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降16%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%。大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時(shí)以內(nèi)?！矤款^單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各市（州）人民政府落實(shí)，不再列出〕
（四）大力推進(jìn)能源節(jié)約。突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快推行合同能源管理，完善能效標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能低碳產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購，推進(jìn)能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，開展高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查。實(shí)施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造工程和燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。大力推廣綠色建筑，推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。深入實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局）
（五）大力推進(jìn)國家優(yōu)質(zhì)清潔能源基地建設(shè)。以金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電開發(fā)為重點(diǎn)，優(yōu)先建設(shè)龍頭水庫電站，建成全國最大水電開發(fā)基地?？茖W(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)。加大四川盆地川東北、川中及川西特大型、大型氣田勘探開發(fā)，建成全國重要天然氣生產(chǎn)基地。創(chuàng)新頁巖氣勘探開發(fā)模式，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊的勘探開發(fā)，建設(shè)川南地區(qū)頁巖氣勘查開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。加大煤層氣勘探開發(fā)。到2020年，力爭(zhēng)全省水電裝機(jī)容量新增1300萬千瓦以上，壓減火電和煤炭在能源消費(fèi)中的占比。（牽頭單位：省能源局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、四川能源監(jiān)管辦）
（六）擴(kuò)大清潔能源綜合利用。統(tǒng)籌推進(jìn)電力、燃?xì)狻崃?、供冷等一體化集成互補(bǔ)、梯級(jí)利用，以分布式能源、智能微網(wǎng)、電動(dòng)汽車充電設(shè)施為重點(diǎn)，構(gòu)建大規(guī)模集中利用與小型分散利用并舉的新型能源利用體系。加快工業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，以鍋爐、電動(dòng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等關(guān)鍵用能設(shè)備為重點(diǎn)，加快淘汰落后低效設(shè)備，積極推進(jìn)電能替代和余熱、余壓、余能綜合回收利用。延長(zhǎng)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，提高民用、交通、分布式能源、工業(yè)領(lǐng)域天然氣消費(fèi)比重。積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用和散煤治理，實(shí)施電能替代工程。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省能源局、四川能源監(jiān)管辦）
（七）推動(dòng)能源體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推動(dòng)電力、油氣體制改革，創(chuàng)新清潔能源建設(shè)管理機(jī)制，建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的清潔能源市場(chǎng)體系，最大幅度減少棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。積極穩(wěn)妥推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)，促進(jìn)能源要素高效配置，擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)占比。有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，培育購售電主體，有序放開發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，放開電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制。健全勘探開發(fā)區(qū)塊準(zhǔn)入、退出和轉(zhuǎn)讓機(jī)制，推動(dòng)油氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)獨(dú)立和公平開放，推動(dòng)油氣管網(wǎng)及接收、儲(chǔ)備設(shè)施投資多元化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、四川能源監(jiān)管辦）
三、建立低碳產(chǎn)業(yè)體系
（八）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施“中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃”，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁上中高端。推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)施兼并重組、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，遏制低端產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。提高服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、碳資產(chǎn)管理、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施“綠色四川”旅游行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）
（九）控制工業(yè)領(lǐng)域排放。到2020年，全省工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定，石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、電力等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)碳排放管理。到2020年，力爭(zhēng)全省主要高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。積極參與實(shí)施國家低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放，改進(jìn)水泥、鋼鐵、有色金屬、石灰、硝酸等生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù)，發(fā)展替代產(chǎn)品，壓縮過剩產(chǎn)能，積極研發(fā)并推廣應(yīng)用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術(shù)，降低工業(yè)生產(chǎn)過程二氧化碳排放。逐步探索有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳捕集、利用和封存試點(diǎn)示范，做好相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局）
（十）大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，在全省大力推廣測(cè)土配方施肥，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程化肥用量，減少農(nóng)田氧化亞氮排放，到2020年，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)田氧化亞氮排放達(dá)到峰值。選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理，控制農(nóng)田甲烷排放。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程，鼓勵(lì)農(nóng)村使用沼氣能源。加強(qiáng)養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)和畜禽廢棄物綜合利用，控制畜禽溫室氣體排放。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。適時(shí)開展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳）
（十一）增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。推進(jìn)大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、河湖和濕地修復(fù)、脆弱地區(qū)荒漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，全面開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和災(zāi)害防控，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，增強(qiáng)全省森林碳匯、草原碳匯和濕地固碳能力。到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)到40%，森林蓄積量達(dá)到18億立方米，林地保有量控制在3.54億畝以上，森林火災(zāi)損失率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在1 、3 以內(nèi)，草原綜合植被蓋度達(dá)到85%，濕地保有量控制在2621萬畝以上。（牽頭單位：林業(yè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳）
四、推動(dòng)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展
（十二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理。按照建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、推廣綠色建筑、發(fā)展綠色交通、完善市政設(shè)施、承傳歷史文脈的發(fā)展思路，融入集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)管理創(chuàng)新。開展城市碳排放精細(xì)化管理，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)編制城市溫室氣體排放清單和低碳發(fā)展規(guī)劃，制訂低碳發(fā)展考核指標(biāo)。全省分區(qū)域分階段逐步推進(jìn)居住建筑執(zhí)行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以提高基礎(chǔ)設(shè)施和建筑質(zhì)量、防止大拆大建為重點(diǎn)，大力推廣綠色建筑，到2020年，城鎮(zhèn)50%的新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和近零能耗建筑試點(diǎn)示范，開展既有建筑節(jié)能或綠色化改造。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能管理，到2020年，公共建筑單位面積能耗降低10%，大型公共機(jī)構(gòu)建筑單位面積能耗降低15%，重點(diǎn)監(jiān)控的大型公共建筑能耗降低30%。開展綠色農(nóng)房與綠色生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建綠色能源示范縣和綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。鼓勵(lì)城市因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù)。積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，推廣綠色施工，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局）
（十三）建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系。構(gòu)建全省低碳交通運(yùn)輸體系和以低碳運(yùn)輸方式為主的低碳物流體系。加快完善以成都鐵路樞紐為中心，連通京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈，融入“一帶一路”國際運(yùn)輸大通道的鐵路運(yùn)輸干線網(wǎng)絡(luò)。全面提升長(zhǎng)江黃金水道通行能力，完善內(nèi)河航道體系和現(xiàn)代化港口體系，研究推進(jìn)長(zhǎng)江川境段航道等級(jí)提升，改善提升岷江、渠江、嘉陵江等航道條件，推進(jìn)水運(yùn)港口建設(shè)，提升港口吞吐能力。加強(qiáng)公路和航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)和航空線路布局。完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系，建設(shè)智能交通和慢行交通，鼓勵(lì)發(fā)展“共享單車”等綠色出行。支持有條件的城市發(fā)展城市軌道交通。到2020年，公路營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年下降4.5%，水路營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年下降5.5%，城市客運(yùn)單位客運(yùn)量二氧化碳排放比2015年下降10%。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)、私人和企業(yè)使用新能源汽車，完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，全省新能源汽車使用量力爭(zhēng)達(dá)到10萬輛。（牽頭單位：交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
（十四）加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置。加大城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理及收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)力度，全面推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。加強(qiáng)固體廢棄物污染防治，強(qiáng)化重金屬污染防控。對(duì)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物實(shí)施全過程監(jiān)管和無害化處置。推進(jìn)工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用。在具備條件的地區(qū)鼓勵(lì)采用垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，有效減少全社會(huì)的物耗和碳排放。探索開展垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委）
（十五）倡導(dǎo)低碳生活方式。樹立綠色低碳的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚。積極踐行低碳理念，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約生活。大力宣傳和倡導(dǎo)使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，反對(duì)過度包裝。大力宣傳和倡導(dǎo)低碳健康餐飲，推行“光盤行動(dòng)”，遏制食品浪費(fèi)。大力宣傳和倡導(dǎo)低碳居住，普及低碳居住知識(shí)，推廣普及節(jié)水器具。大力宣傳和倡導(dǎo)低碳出行，鼓勵(lì)“135”綠色低碳出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具），鼓勵(lì)購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部；責(zé)任單位：教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、水利廳、省新聞出版廣電局）
五、促進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展
（十六）對(duì)市（州）碳排放強(qiáng)度控制實(shí)施分類指導(dǎo)。綜合考慮各市（州）發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定碳排放控制目標(biāo)。到2020年，成都、攀枝花、內(nèi)江、樂山碳排放強(qiáng)度分別比2015年（下同）下降20.5%、21.5%、21%、21%，自貢、瀘州、德陽、綿陽、廣元、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州、資陽下降19.5%，遂寧、雅安、涼山下降18%，巴中、阿壩、甘孜下降15%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局）
（十七）推動(dòng)部分市（州）率先達(dá)峰。支持國家和省級(jí)低碳試點(diǎn)城市根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，主動(dòng)實(shí)施在2025年前碳排放率先達(dá)峰行動(dòng)。在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)布局集中的城市研究探索開展碳排放總量控制。鼓勵(lì)其他市（州）提出峰值目標(biāo)，明確達(dá)峰路線圖，力爭(zhēng)提前完成達(dá)峰目標(biāo)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省能源局）
（十八）創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。根據(jù)全省主體功能區(qū)規(guī)劃，結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)，分別選擇有條件的地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)以及城鎮(zhèn)等開展近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點(diǎn)，擴(kuò)大省級(jí)低碳城市試點(diǎn)。深化省級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)和低碳社區(qū)試點(diǎn)。開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點(diǎn)。支持有條件的城市、園區(qū)、企業(yè)、城鎮(zhèn)等申報(bào)參與國家級(jí)低碳試點(diǎn)。力爭(zhēng)到2020年，建設(shè)低碳城市8—10個(gè)、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)3—5個(gè)、低碳小城鎮(zhèn)3—5個(gè)、低碳社區(qū)5—10個(gè)、低碳企業(yè)15—20家。積極參與國家氣候投融資試點(diǎn)工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省國資委、省金融工作局）
（十九）支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展。充分發(fā)揮低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)增收脫貧的帶動(dòng)作用，因地制宜發(fā)展旅游、光伏等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾更多地分享發(fā)展收益。推進(jìn)“低碳扶貧”，倡導(dǎo)企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)開展低碳扶貧活動(dòng)。改進(jìn)扶貧資金使用方式和配置模式。（牽頭單位：省扶貧移民局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、省旅游發(fā)展委、省能源局）
六、積極建設(shè)西部碳排放權(quán)交易中心
（二十）完善工作管理制度。根據(jù)國家碳排放權(quán)交易相關(guān)管理規(guī)定，制定《四川省碳排放權(quán)交易管理辦法》，建立與國家碳排放權(quán)交易管理體制相銜接的省、市兩級(jí)管理制度，建立專職工作隊(duì)伍，完善工作體系。根據(jù)國家碳排放權(quán)總量設(shè)定與配額分配方案，結(jié)合省情分解下達(dá)任務(wù)，督促符合納入標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)排放企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，做好碳排放配額管理。積極運(yùn)用碳排放配額市場(chǎng)調(diào)節(jié)和抵消機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，探索多元化交易模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、省能源局）
（二十一）加強(qiáng)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善四川聯(lián)合環(huán)境交易所開展碳排放權(quán)交易的硬件設(shè)施，以及交易規(guī)則、結(jié)算細(xì)則、合規(guī)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法等內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)市場(chǎng)拓展力度，擴(kuò)大影響力，推動(dòng)其進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，成為國家布局在西部地區(qū)的全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)與碳交易機(jī)構(gòu)開展合作，探索碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)展碳基金、碳債券、碳信托等業(yè)務(wù)，探索碳排放權(quán)質(zhì)押融資、碳遠(yuǎn)期合約交易等業(yè)務(wù)，適時(shí)開展碳期貨、期權(quán)等研究。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省金融工作局；責(zé)任單位：省國資委、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
（二十二）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力。培養(yǎng)壯大碳交易專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍，建立健全溫室氣體排放核算、報(bào)告與核查工作體系，完善重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)。依托全國碳市場(chǎng)能力建設(shè)（成都）中心，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算、報(bào)告制度和碳排放權(quán)交易制度能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展碳市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)和交流合作，帶動(dòng)周邊?。▍^(qū)、市）碳市場(chǎng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，為推動(dòng)全國碳市場(chǎng)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省統(tǒng)計(jì)局）
七、加強(qiáng)低碳科技創(chuàng)新
（二十三）加強(qiáng)氣候變化科技創(chuàng)新。積極對(duì)接國家應(yīng)對(duì)氣候變化科技發(fā)展專項(xiàng)，組織省內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展厄爾尼諾、拉尼娜極端氣候與我省降水耦合關(guān)系、氣候變化對(duì)我省的影響及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、主要工業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)全生命周期碳排放計(jì)量等相關(guān)研究。積極推進(jìn)省內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)參與國家組織的氣候變化基礎(chǔ)研究、碳排放核算方法研究等。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳發(fā)展研究中的應(yīng)用力度。積極參與國家氣候變化基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略政策研究基地建設(shè)。（牽頭單位：科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局）
（二十四）加快低碳技術(shù)研發(fā)與示范。以清潔高效燃煤發(fā)電裝備、燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電裝備、水電裝備、核電裝備、風(fēng)力發(fā)電裝備、太陽能發(fā)電裝備、其他新能源發(fā)電裝備、儲(chǔ)能裝備、智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備、高效清潔節(jié)能鍋爐、低溫余熱余能利用、高效節(jié)能電機(jī)及電力裝備、新型城市軌道交通、新能源汽車及動(dòng)力系統(tǒng)、低碳建筑技術(shù)、低碳水稻品種、高固碳樹種等為研發(fā)主攻方向，研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)適用的低碳技術(shù)。建立低碳技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有政府投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等市場(chǎng)資金，加快推動(dòng)低碳技術(shù)進(jìn)步。（牽頭單位：科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省能源局）
（二十五）加大低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度。引導(dǎo)全省企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)減排效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品組織規(guī)模化生產(chǎn)。增強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對(duì)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。在低碳試點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、科技廳；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳）
八、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐
（二十六）推進(jìn)地方應(yīng)對(duì)氣候變化法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對(duì)接國家應(yīng)對(duì)氣候變化立法工作及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制訂我省應(yīng)對(duì)氣候變化地方性法規(guī)及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國家重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放核算、建筑低碳運(yùn)行、碳捕集利用與封存等相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)能效提升和碳減排。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、省政府法制辦）
（二十七）加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算。按照國家統(tǒng)一部署，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作，完善全省應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化全省能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。定期組織編制省級(jí)溫室氣體排放清單，加快推動(dòng)市、縣兩級(jí)編制溫室氣體排放清單，實(shí)行重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。完善溫室氣體排放計(jì)量和監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放臺(tái)賬記錄。建立完善省、市兩級(jí)行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報(bào)告制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省能源局）
（二十八）建立溫室氣體排放信息披露制度。逐步推動(dòng)省級(jí)溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息公開。推動(dòng)建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)公開溫室氣體排放信息，鼓勵(lì)全省國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（二十九）完善低碳發(fā)展政策體系。加大省預(yù)算內(nèi)資金對(duì)低碳發(fā)展的支持力度。出臺(tái)綜合配套政策，完善氣候投融資機(jī)制，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式及綠色債券等手段，支持應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的政府綠色采購制度及相關(guān)政策，推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，開展低碳機(jī)關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國家有利于低碳發(fā)展的稅收和價(jià)格政策，推進(jìn)各市（州）完善區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：教育廳、財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國稅局、省地稅局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
（三十）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才，積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)團(tuán)體，依托有條件的高等學(xué)校和國家相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)氣候變化研究后備隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)全省相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)等各領(lǐng)域的國際國內(nèi)合作，加強(qiáng)人員交流，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化教育教學(xué)內(nèi)容，開展“低碳進(jìn)課堂”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、省國資委）
九、廣泛參與國際國內(nèi)合作
（三十一）努力擴(kuò)大合作領(lǐng)域。按照國家統(tǒng)一安排部署，努力擴(kuò)大我省參與應(yīng)對(duì)氣候變化合作的領(lǐng)域，在清潔能源、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、低碳智慧型城市、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、綠色市場(chǎng)培育、防災(zāi)減災(zāi)等方面，通過合作，扎實(shí)推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，為全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、《巴黎協(xié)定》國內(nèi)履約和深度參與全球氣候治理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省氣象局、省能源局）
（三十二）積極推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。按照國家統(tǒng)一部署，加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際對(duì)話交流，廣泛開展與國際組織的務(wù)實(shí)合作。利用相關(guān)國際機(jī)構(gòu)優(yōu)惠資金和先進(jìn)技術(shù)支持我省應(yīng)對(duì)氣候變化工作。結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)低碳項(xiàng)目合作，推動(dòng)海外投資項(xiàng)目低碳化。全面深化與其他?。▍^(qū)、市）的友好合作，通過交易機(jī)構(gòu)股權(quán)合作、共建項(xiàng)目、共同參與重大課題研究和培訓(xùn)等方式，切實(shí)提升我省應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合實(shí)力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、省國資委）
十、強(qiáng)化保障落實(shí)
（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮好四川省節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)職能。各市（州）要將全省下達(dá)的碳排放控制目標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告，制定具體工作方案，建立完善工作機(jī)制，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制。省直有關(guān)部門要按照部門職責(zé)分工，積極做好控制溫室氣體排放工作，切實(shí)抓好落實(shí)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省直相關(guān)部門）
（三十四）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。要加強(qiáng)對(duì)市（州）人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況的評(píng)估、考核，建立責(zé)任追究制度。省直有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況的跟蹤評(píng)估機(jī)制?？己嗽u(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，接受輿論監(jiān)督。探索建立碳排放控制目標(biāo)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)各市（州）、各部門落實(shí)低碳發(fā)展工作任務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省直相關(guān)部門）
（三十五）加大資金投入。各市（州）、省直有關(guān)部門要圍繞實(shí)現(xiàn)“十三五”全省控制溫室氣體排放目標(biāo)，統(tǒng)籌各種資金來源，切實(shí)加大資金投入，確保本方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。（牽頭單位：財(cái)政廳；責(zé)任單位：省直相關(guān)部門）
（三十六）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)全省應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳和科普教育，利用全國低碳日、聯(lián)合國氣候變化大會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)和新媒體平臺(tái)，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民低碳意識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化媒體人員專業(yè)傳播培訓(xùn)，提升媒體從業(yè)人員的專業(yè)水平。建立應(yīng)對(duì)氣候變化公眾參與機(jī)制，在政策制定、重大項(xiàng)目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與，營造積極應(yīng)對(duì)氣候變化的良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省新聞出版廣電局；責(zé)任單位：省直相關(guān)部門）