分地區(qū)來看，山東火電設(shè)備平均利用小時達到2487小時;江蘇、河北和海南超過2300小時;重慶、福建、廣西、湖南、四川、云南和西藏低于1500小時，其中云南和西藏僅有648小時和47小時。與上年同期相比，27個省份火電利用小時同比減少，其中，青海、福建和湖南火電利用小時分別減少897、663和633小時。
近兩年來，我國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)持續(xù)下降，火電裝機過剩問題從去年起開始引發(fā)廣泛的社會關(guān)注。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，當(dāng)前中國煤電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，電力行業(yè)設(shè)備制造產(chǎn)能也嚴(yán)重過剩。改造的過程中，可以淘汰關(guān)停一批，從而擠出過剩產(chǎn)能，加大對現(xiàn)在設(shè)備制造產(chǎn)能的利用。“目前提出全面推廣超低排放和節(jié)能改造，時機比較合適。”林伯強說。
中國能源研究學(xué)會副理事長周大地對第一財經(jīng)記者表示，“近兩年來發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)大幅度下降，且降幅一直擴大。在這種情況下出現(xiàn)了大量的棄水、棄風(fēng)、棄光的現(xiàn)象。在整個能源規(guī)劃中，由于系統(tǒng)優(yōu)化較差，對市場把握不夠，惡性競爭非常激烈。”
周大地認(rèn)為能源過剩尤其是火電裝機過剩的原因有兩點：一是能源進入低速增長期，傳統(tǒng)產(chǎn)能擴張發(fā)展模式的瓶頸凸顯;二是能源投資盲目性較高，需求預(yù)期和投資決策明顯脫離實際。
周大地建議，應(yīng)盡快根據(jù)能源需求的重大變化和明顯變化調(diào)整原來的能源戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，特別是要根據(jù)經(jīng)濟新常態(tài)來調(diào)整能源發(fā)展總量目標(biāo)，而且這個總量目標(biāo)必須是動態(tài)的。
“首先，盡快停建、緩建火電;其次，控制煤電基地建設(shè)，煤炭多了就要找出路。對煤電建設(shè)要盡快剎車，能夠停建的就停建，能夠緩建的就緩建;第三，在電力調(diào)度的問題上，要采取切實措施?？稍偕茉纯梢圆扇』颈５椎姆绞?，例如風(fēng)電給1500小時、1800小時，采取優(yōu)惠價，剩下的可以便宜些，便宜的過程是沒有成本的，也是可以競爭的。這種情況下，可以在某種程度上調(diào)整經(jīng)濟性調(diào)度方式，在現(xiàn)有的發(fā)電能力大量過剩的情況下，從經(jīng)濟手段上確?？稍偕茉茨軌虺浞职l(fā)揮作用，包括核電。”
今年3月，國家能源局下發(fā)特急文件，督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設(shè)步伐，以應(yīng)對日益嚴(yán)重的煤電產(chǎn)能過剩局面。此舉波及13省份暫緩、15省份緩建，一大批煤電項目被取消、緩核、緩建。
發(fā)改委、能源局聯(lián)合采取針對不同地區(qū)的嚴(yán)控政策：對電力盈余的省份，原則上不再安排新增煤電項目;即便是確有電力缺口的省份，也要優(yōu)先發(fā)展非化石能源發(fā)電項目，盡量減少對新增煤電項目的需求。
