2014年，能源領(lǐng)域亮點頻現(xiàn)。全國能源工作會議設(shè)定年度目標(biāo)，“十三五”能源規(guī)劃將描繪五年藍圖，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》明確總體方略……2014年，國家能源局著眼長遠，從戰(zhàn)略全局高度精心謀劃能源工作，推進能源革命、簡政放權(quán)、保障民生、大氣污染防治，扎實開展每一項工作，有力地推動能源創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

　　2014年，國家能源局不斷完善能源監(jiān)督管理體系，加強能源監(jiān)督管理，在新形勢下，貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，努力打造“一體兩翼”新格局。

　　承載時代重托，大力推動能源生產(chǎn)和消費革命

　　當(dāng)今能源供需格局發(fā)生新變化，國際能源發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢，保障國家能源安全必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。能源革命為時代發(fā)展所需。

　　吹響能源革命號角的是今年6月13日習(xí)近平主持召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議，會上提出了推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命以及全方位加強國際合作的要求。

　　國家能源局第一時間響應(yīng)了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求，于6月13日當(dāng)天發(fā)布局長辦公會有關(guān)內(nèi)容，部署近期要組織實施的5項重點工作，包括擬訂并組織實施《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014~2020)》、《我國能源安全戰(zhàn)略》、《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》等有關(guān)重大事項。

　　隨后，于6月16日召開黨組（擴大）會議，傳達學(xué)習(xí)中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議精神和習(xí)近平重要講話精神，研究部署貫徹落實措施。緊接著，6月23日，全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議召開，把能源革命融入能源規(guī)劃工作，讓能源革命這項長期戰(zhàn)略在下一個五年工作中有具體的著力點。

　　在緊鑼密鼓的部署實施下，圍繞“革命”這一主題詞的一張能源戰(zhàn)略規(guī)劃版圖逐漸清晰。

　　歲末將至，2014年的多項工作也取得了階段性成果，預(yù)計今年底，我國可再生能源發(fā)電裝機容量將近4．５億千瓦，全國煤層氣抽采利用量達171億立方米，以“華龍一號”為代表的核電形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三代技術(shù)……不積跬步無以至千里，國家能源局正是立足當(dāng)前，從每一項工作抓起，推動能源生產(chǎn)和消費革命，促進能源持續(xù)健康發(fā)展。

　　簡政放權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行

　　2013年，國家能源局取消和下放行政審批事項21項，占能源局原有行政審批項目的29.2%。2014年簡政放權(quán)工作仍在繼續(xù)。

　　1月30日，改進常規(guī)燃煤火電項目的審批管理機制。

　　2月14日，公布行政審批目錄，保留17項能源審批權(quán)。

　　11月18日，國務(wù)院發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）》，共取消、下放38項核準(zhǔn)權(quán)限。其中，火電站、熱電站、抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程等項目，均下放省級政府或者地方政府核準(zhǔn)。

　　縱觀簡政放權(quán)時間表，取消、下放和監(jiān)管，無疑是三個關(guān)鍵詞。

　　在1月13日的全國能源工作會議上，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄表示：“繼續(xù)取消和下放行政審批事項，凡是能下放的一律下放到地方，凡是能交給市場的一律交給市場。創(chuàng)新審批（核準(zhǔn)）備案機制。對于保留的審批、核準(zhǔn)、備案事項，進一步優(yōu)化行政審批程序，簡化項目審批前置條件，建立網(wǎng)上公示和審批制度，加快推進陽光審批、限時辦結(jié)，提高服務(wù)效率和透明度?！敝醒胴斀?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)束后的第3天，吳新雄在6月16日主持召開的黨組（擴大）會議上再次表示，要進一步簡政放權(quán)、強化監(jiān)管，推進審批項目內(nèi)網(wǎng)公示和外網(wǎng)陽光公開，促進權(quán)力在陽光下運行。

　　簡政放權(quán)不是簡單“放權(quán)”了事。為保證取消下放的各項權(quán)限落地，能源局加強后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)變相審批、假放權(quán)。通過強化能源監(jiān)管職能、完善能源監(jiān)管機構(gòu)、創(chuàng)新能源監(jiān)管機制、部署重點專項監(jiān)管等措施，確保簡政放權(quán)工作取得實效。

　　今年1～5月，國家能源局組織有關(guān)派出機構(gòu)及地方政府相關(guān)部門，在17個省份開展了能源項目審批簡政放權(quán)落實情況專項監(jiān)管，并選取少量地區(qū)進行重點監(jiān)管，選取一個省份（地區(qū)）進行駐點監(jiān)管。

　　今年簡政放權(quán)的駐點監(jiān)管選取江蘇省，并于7月17日發(fā)布了駐點監(jiān)管報告，反映落實情況。

　　在簡政放權(quán)的過程中，國家能源局探索了能源監(jiān)管工作機制和方法，深入研究了在發(fā)展改革新形勢下能源專項監(jiān)管的工作思路和方法，為建立開展專項監(jiān)管工作制度進行了積極實踐。

　　截至目前，2014年全年共取消和下放行政審批事項17項，占原有行政審批事項的68%。

　　解民生之憂，持續(xù)改善人民群眾用能狀況

　　能源關(guān)系國計民生，與人民利益密切相關(guān)。國家能源局始終本著把人民利益放在最高位置的方針開展各項能源工作，解民生之憂，謀民生之利。  為解決無電地區(qū)人民群眾用電問題，國家能源局實施了無電地區(qū)人口用電問題三年行動計劃。在2013年解決150萬人口用電問題的基礎(chǔ)上，今年9月底解決四川40.2萬無電人口用電問題，11月新疆66.9萬無電人口提前一年實現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)戶戶通電。

　　對于無電群眾，通電是多年的期盼，而對于受災(zāi)停電的群眾，復(fù)電的瞬間往往傾注著重建的希望。2014年自然災(zāi)害多發(fā)，2月湖北、江西、安徽等地電網(wǎng)覆冰，3月廣東、廣西等地遭遇暴雨，7月強臺風(fēng)威馬遜登陸海南，8月云南昭通地震……國家能源局時刻牽掛著災(zāi)區(qū)群眾，在災(zāi)情發(fā)生的第一時間，迅速啟動應(yīng)急機制，部署救災(zāi)工作，指定當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)參與求援，盡一切努力盡快恢復(fù)電力供應(yīng)，為人民群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序提供有力的能源保障。

　　讓群眾溫暖度冬和過個祥和春節(jié)，是最接地氣的民生工作。國家能源局超前部署，要求做好春節(jié)和迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)保障。今年1月30日印發(fā)《關(guān)于確保春節(jié)期間天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的通知》，10月20日發(fā)布 《關(guān)于做好2014年天然氣迎峰度冬工作的通知》。國家能源局嚴(yán)格落實任務(wù)要求，加強有序用氣監(jiān)管，確保各項保供措施到位。

　　深入推進人民群眾用電滿意工程，加大城市配網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，開展能源扶貧工作，國家能源局已經(jīng)做的和正在做的工作還有許多，但目的只有一個，那就是不斷改善人民群眾用能狀況，讓群眾生活用能無憂。

　　大氣污染防治,促進能源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

　　四分之一國土面積和6億人口受到霧霾影響的嚴(yán)峻現(xiàn)實讓大氣污染防治工作變得空前緊迫。近年來，國家一直在大力推動大氣污染防治，作為能源主管部門的國家能源局更是以實實在在的行動，在能源領(lǐng)域開展了一系列大氣污染防治相關(guān)工作。

　　負責(zé)全面協(xié)調(diào)落實大氣污染防治能源保障工作的組織機構(gòu)———國家能源局大氣污染防治辦公室成立于2013年。2014年1月13日全國能源工作會議召開，吳新雄在會上提出將制訂能源行業(yè)大氣污染防治工作方案。

　　方案的出臺承載著各方期盼。  在隨后的2月，吳新雄連續(xù)主持召開落實大氣污染防治有關(guān)工作專題會議，明確國家能源局大氣污染防治重點工作時限及責(zé)任。隨后，《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》于3月24日正式發(fā)布。至此，能源行業(yè)大氣污染防治工作有了明確的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，為全國空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實現(xiàn)提供堅強保障。有了行動指南，各項工作的開展就有了清晰的脈絡(luò)和方向，多項細化措施也隨之全面鋪開。

　　6月27日，吳新雄先后赴上海外高橋第一、第三發(fā)電廠，實地調(diào)研煤電節(jié)能減排升級改造工作。9月12日，國家能源局印發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》，具體部署了煤電行業(yè)加快升級與改造、提升高效清潔發(fā)展水平等工作。  作為突出治理的重點地區(qū)———京津冀地區(qū)，國家能源局下大力氣，狠抓落實。6月，與京津冀三省市及相關(guān)能源企業(yè)簽訂《散煤清潔化治理協(xié)議》，牽頭成立治理協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，力爭到2017年潔凈煤使用占比達90%。同月簽署的還有《“煤改氣”用氣保供協(xié)議》，要求京津冀三地政府以及石油石化企業(yè)切實保障民生用氣供應(yīng)，通過“煤改氣”防治大氣污染。12月1日，長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第二次會議召開，研究六項措施為長三角地區(qū)大氣污染治理提供解決方案。防治工作正沿著京津冀、長三角、珠三角的區(qū)域脈絡(luò)延伸開來。一點一滴切實行動凝聚起來，形成合力，終將解除霧霾鎖國的困境，促進能源行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。