1月5日，中煤大同能源2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項(xiàng)目環(huán)境影響報告書獲批。該項(xiàng)目位于大同市云岡區(qū)郊城村現(xiàn)有廠區(qū)南側(cè)，新建灰場位于云岡區(qū)官窯村東側(cè)1.43km處山溝內(nèi)，屬山谷灰場。主要建設(shè)內(nèi)容包括：關(guān)停自有的27萬千瓦機(jī)組，新建2×1000MW高效超超臨界空冷抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，配2×3220.3t/h超超臨界直流煤粉爐。

詳情如下：

關(guān)于中煤大同能源有限責(zé)任公司2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項(xiàng)目

環(huán)境影響報告書的批復(fù)

晉環(huán)審批函〔2023〕560號

中煤大同能源有限責(zé)任公司：

你公司《關(guān)于對＜中煤大同能源有限責(zé)任公司2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項(xiàng)目環(huán)境影響報告書＞報批的申請》（中煤大同〔2023〕541號）、省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)研究院《關(guān)于中煤大同能源有限責(zé)任公司2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項(xiàng)目環(huán)境影響報告書的評估報告》（晉環(huán)研〔2023〕84號）及相關(guān)材料收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、中煤大同能源有限責(zé)任公司2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項(xiàng)目位于大同市云岡區(qū)郊城村現(xiàn)有廠區(qū)南側(cè)，新建灰場位于云岡區(qū)官窯村東側(cè)1.43km處山溝內(nèi)，屬山谷灰場。主要建設(shè)內(nèi)容包括：關(guān)停自有的27萬千瓦機(jī)組，新建2×1000MW高效超超臨界空冷抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，配2×3220.3t/h超超臨界直流煤粉爐。省能源局以晉能源規(guī)發(fā)〔2022〕110號文同意項(xiàng)目開展前期工作，以晉能源規(guī)字〔2023〕136號文明確項(xiàng)目168萬千瓦容量替代來源，分別為核準(zhǔn)未建的京能左云馬道頭低熱值煤項(xiàng)目70萬千瓦，國能發(fā)電力〔2022〕98 號文中明確淘汰的機(jī)組容量98萬千瓦（中煤大同電廠27萬千瓦、中煤朔州格瑞特電廠27萬千瓦和大唐大同云岡熱電44萬千瓦），其余32萬千瓦容量缺口由省能源局從省內(nèi)統(tǒng)籌解決。項(xiàng)目為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，擬對云岡區(qū)實(shí)施集中供熱，大同市人民政府以同政函〔2023〕84號文將該項(xiàng)目列入大同市“十四五”供熱專項(xiàng)規(guī)劃。項(xiàng)目總投資約66億元，其中環(huán)保投資約7.85億元。

該項(xiàng)目列入《山西省電力工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，我廳2022年10月以晉環(huán)函〔2022〕907號文出具《關(guān)于〈山西省電力工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書〉的審查意見》。依據(jù)省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)研究院評估報告（晉環(huán)研〔2023〕84號）及結(jié)論，項(xiàng)目在全面落實(shí)環(huán)境影響報告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施以及區(qū)域污染物削減方案后，項(xiàng)目實(shí)施對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不會產(chǎn)生不利影響。我廳原則同意環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價總體結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價報告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，并重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施。兩臺超超臨界鍋爐煙氣脫硫采用單塔雙區(qū)石灰石-石膏濕法工藝，不設(shè)煙氣旁路系統(tǒng)和GGH；脫硝采用低氮燃燒技術(shù)和選擇性催化還原工藝；除塵采用一次除塵（電袋復(fù)合除塵）和二次除塵（脫硫除塵一體化裝置）相結(jié)合的除塵技術(shù)。處理后煙氣經(jīng)240m高雙內(nèi)筒集束鋼筋混凝土煙囪排放。鍋爐煙囪污染物排放在滿足《燃煤電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/1703-2019）限值上進(jìn)一步采取措施，使S02、NOx、煙塵排放濃度不高于10mg/Nm3、25mg/Nm3、5mg/Nm3。

各輸煤轉(zhuǎn)運(yùn)站、煤倉間、碎煤機(jī)、貯灰?guī)?、渣倉、石灰石粉倉等產(chǎn)塵點(diǎn)均安裝布袋除塵器收塵，顆粒物排放濃度不高于10mg/Nm3。

認(rèn)真落實(shí)各類物料儲存、輸送和生產(chǎn)工藝過程環(huán)節(jié)無組織排放控制措施。燃煤從塔山洗煤廠和興華選煤廠采用圓管帶式輸送機(jī)及棧橋運(yùn)輸；廠內(nèi)貯煤場全封閉，設(shè)噴霧抑塵裝置；廠內(nèi)輸煤廊道全封閉；粉煤灰綜合利用采用密閉車輛外運(yùn)。廠界顆粒物排放須滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297—1996)中表2相應(yīng)排放限值要求。

（二）嚴(yán)格落實(shí)水污染防治措施。項(xiàng)目建設(shè)1座處理能力100m3/h工業(yè)廢水處理站，采用“pH調(diào)節(jié)+混合+澄清+中和”工藝；建設(shè)1座處理能力2×10t/h含煤廢水處理站，采用“混凝+沉淀+過濾”處理工藝；建設(shè)2套處理能力15t/h脫硫廢水處理系統(tǒng)，采用“煙氣余熱閃蒸濃縮+濃縮液干燥”工藝；建設(shè)2套處理能力5m3/h一體化地埋式生活污水處理系統(tǒng)，采用“一沉池+厭氧池+接觸氧化池+二沉池+消毒”工藝。按照“清污分流、雨污分流”原則，含油污水、酸堿廢水、化學(xué)水處理系統(tǒng)排水等送工業(yè)廢水處理站處理，輸煤系統(tǒng)沖洗等運(yùn)行產(chǎn)生的煤泥水送含煤廢水處理站處理，脫硫廢水送脫硫廢水處理系統(tǒng)處理，確保正常工況下生產(chǎn)廢水、生活污水處理后全部回用不外排。

（三）嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治措施。廠區(qū)設(shè)計時考慮地形、廠房、聲源方向和車間噪聲等因素合理布局，將主要噪聲源車間或裝置遠(yuǎn)離辦公樓；設(shè)備選購低噪聲設(shè)備，汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等高噪聲設(shè)備采取基礎(chǔ)隔聲減振，空壓機(jī)、引風(fēng)機(jī)、送風(fēng)機(jī)及鍋爐排汽閥等加裝消音器，鍋爐一次風(fēng)機(jī)、送風(fēng)機(jī)吸風(fēng)口、安全閥排汽口等高噪源強(qiáng)，其吸風(fēng)口、排口應(yīng)朝向電廠外無居民區(qū)的環(huán)境敏感性較小的方向。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)噪聲治理措施，確保廠界晝、夜間噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)3類標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）嚴(yán)格落實(shí)固體廢物污染防治措施。按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進(jìn)行分類收集、處理和處置，嚴(yán)防造成次生環(huán)境問題。落實(shí)灰場生態(tài)保護(hù)措施，建設(shè)和使用須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)的要求。灰渣及脫硫石膏全部進(jìn)行廠外綜合利用，綜合利用不暢時送至窯溝灰場貯存，嚴(yán)禁在未采取有效防塵措施的場地暫存或中轉(zhuǎn)?；以懊摿蚴鄳?yīng)分區(qū)堆存、分層碾壓，并灑水降塵，達(dá)到設(shè)計標(biāo)高及時覆土綠化。廢脫硝催化劑、廢礦物油等危險廢物在廠區(qū)危廢暫存間規(guī)范暫存，暫存周期不得超過一年，按規(guī)定定期交由有危廢處理資質(zhì)單位回收處置。

（五）嚴(yán)格落實(shí)地下水和土壤污染防治措施。廠區(qū)建設(shè)3×3000m3非經(jīng)常性廢水池，兼顧處理初期雨水和事故廢水，確保事故狀態(tài)下各類廢水不外排。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“源頭控制、分區(qū)防控、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”的地下水污染防控措施和“源頭控制、分區(qū)防治、跟蹤監(jiān)測”的土壤污染防控措施，從源頭控制污染物泄漏的環(huán)境風(fēng)險，防止污染物產(chǎn)生跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。項(xiàng)目須采取嚴(yán)格的分區(qū)防滲措施，將廢水污水管網(wǎng)、工業(yè)廢水處理車間、脫硫廢水零排放車間、事故油池、危廢暫存間以及灰場等作為重點(diǎn)防滲區(qū)，煤場、鍋爐裝置區(qū)、發(fā)電裝置區(qū)、含煤廢水處理站等作為一般防滲區(qū)，并保證達(dá)到相應(yīng)防滲性能。

灰場采用“300mm厚粘土+1.5mm厚HDPE膜+750mm厚粘土（碾壓）或鈉基膨潤土防水毯”防滲措施，并設(shè)雨水導(dǎo)排設(shè)施。廠址、灰場區(qū)域共設(shè)置2口地下水監(jiān)測井和4個土壤跟蹤監(jiān)測點(diǎn)位，建立相應(yīng)的地下水和土壤跟蹤監(jiān)測制度，制定風(fēng)險預(yù)警方案，及時發(fā)現(xiàn)污染并及時控制。

（六）嚴(yán)格落實(shí)其它污染防治措施。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)規(guī)范的污染物排放口和固體廢物堆放場，并設(shè)立標(biāo)志牌。配套安裝煙氣排放連續(xù)監(jiān)測（CEMS）系統(tǒng)和氨逃逸監(jiān)控設(shè)施，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。煙囪應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置永久性監(jiān)測口。

（七）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境防護(hù)要求。項(xiàng)目灰場大氣環(huán)境防護(hù)距離設(shè)置為場界外300m區(qū)域，防護(hù)距離內(nèi)無環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。你公司要主動向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，做好防護(hù)距離內(nèi)的規(guī)劃控制工作，在灰場大氣環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)住宅、教育、醫(yī)療等環(huán)境敏感建筑。

（八）強(qiáng)化各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險防范措施，有效防范環(huán)境風(fēng)險。制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)單位應(yīng)急預(yù)案實(shí)施聯(lián)動，定期組織開展演練。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理及環(huán)境風(fēng)險防范措施，確保事故狀態(tài)下各污染物及時得到妥善處置，不對外環(huán)境造成污染影響。按照《中煤大同能源有限責(zé)任公司2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項(xiàng)目采空區(qū)穩(wěn)定性評價報告》要求，做好灰場的勘察和監(jiān)測工作，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時停止使用并向主管部門報告。

三、嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制要求和區(qū)域污染物替代削減方案，為項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境容量。項(xiàng)目主要污染物排放總量控制指標(biāo)為：SO2 277.698噸/年、NOx752.579噸/年、顆粒物155.371噸/年。按照等量削減要求，大同市云岡區(qū)人民政府以云政發(fā)﹝2023﹞29號文《關(guān)于中煤大同2×100萬千瓦煤電“上大壓小”項(xiàng)目區(qū)域污染物削減方案的承諾書》，確定了該項(xiàng)目污染物排放總量削減來源。云岡區(qū)人民政府要嚴(yán)格按照承諾，在項(xiàng)目投運(yùn)前關(guān)停中煤大同能源有限責(zé)任公司2×135MW機(jī)組和山西大同大唐國際云岡熱電有限責(zé)任公司2×220MW機(jī)組，確保削減措施落實(shí)到位，否則項(xiàng)目不得投入運(yùn)行。

四、項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)及時重新報批環(huán)境影響報告書。

五、建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度，明確人員和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，將環(huán)保設(shè)施同主體工程一體納入項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計中，并按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)；需要申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，必須按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。同時將環(huán)評批復(fù)文件抄送相關(guān)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管部門。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，竣工驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行。

六、我廳委托省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、大同市生態(tài)環(huán)境局、大同市生態(tài)環(huán)境局云岡分局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目“三同時”監(jiān)督檢查及日常監(jiān)督管理工作。

七、你公司收到本批復(fù)后10個工作日內(nèi)，要將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書分送省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、大同市生態(tài)環(huán)境局，大同市生態(tài)環(huán)境局云岡分局，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境部門的日常監(jiān)督檢查。

 

山西省生態(tài)環(huán)境廳

2023年12月25日