8月24日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，文件由國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局綜合司共同制定，首次規(guī)定了儲(chǔ)能電站的安全管理。
        《征求意見(jiàn)稿》主要明確各有關(guān)政府部門(mén)、建設(shè)單位、產(chǎn)品制造企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等在儲(chǔ)能電站項(xiàng)目準(zhǔn)入、產(chǎn)品制造與質(zhì)量、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、施工及驗(yàn)收、并網(wǎng)及調(diào)度、運(yùn)行維護(hù)、退役管理、應(yīng)急管理與事故處置等環(huán)節(jié)的安全管理職責(zé)。并規(guī)定了罰則。
        適用范圍是根據(jù)現(xiàn)有儲(chǔ)能電站國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型電站以上規(guī)模?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定，儲(chǔ)能電站安全管理責(zé)任主體為建設(shè)單位，即電站的投資主體或投資者，也稱(chēng)為業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主。
        《征求意見(jiàn)稿》以三條主線（以強(qiáng)化電站本質(zhì)安全管理為主線，以建立健全電站安全管理體系為主線，以加強(qiáng)電站消防應(yīng)急管理為主線），通過(guò)建立五個(gè)機(jī)制（建設(shè)單位主體責(zé)任機(jī)制、項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制、質(zhì)量管控機(jī)制、并網(wǎng)檢測(cè)機(jī)制與政府協(xié)作共管機(jī)制），全面提升儲(chǔ)能電站安全管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。


（征求意見(jiàn)稿）

第一章　總　　則

第一條  為加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  除抽水蓄能外的以輸出電力為主要形式的功率為500千瓦且容量為500千瓦時(shí)及以上的電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理工作，適用本辦法。其他功率及容量等級(jí)的儲(chǔ)能電站參照本辦法執(zhí)行。

第三條  電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的管理機(jī)制，安全管理包括項(xiàng)目準(zhǔn)入、生產(chǎn)與質(zhì)量控制、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、施工及驗(yàn)收、并網(wǎng)及調(diào)度、運(yùn)行維護(hù)、退役管理、應(yīng)急管理與事故處置等環(huán)節(jié)。

第四條  儲(chǔ)能電站建設(shè)單位對(duì)安全負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將儲(chǔ)能安全納入企業(yè)安全管理體系，健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第五條  儲(chǔ)能電站建設(shè)單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、拆除等各環(huán)節(jié)全過(guò)程安全管控與監(jiān)督。

第二章 項(xiàng)目準(zhǔn)入

第六條  發(fā)展改革部門(mén)和國(guó)土空間規(guī)劃管理部門(mén)要統(tǒng)籌儲(chǔ)能發(fā)展與安全，規(guī)范儲(chǔ)能項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)儲(chǔ)能安全頂層設(shè)計(jì)，制定完善相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，強(qiáng)化儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)劃、選址安全，編制儲(chǔ)能項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立健全儲(chǔ)能電站備案制度。指導(dǎo)地方電力主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娫唇Y(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、電力供需狀況和電力保障需求等實(shí)際情況，評(píng)估儲(chǔ)能項(xiàng)目的可行性和安全性，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行備案。

第七條  建設(shè)單位在儲(chǔ)能電站項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)要求，符合儲(chǔ)能項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第八條  建設(shè)單位應(yīng)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，委托有工程咨詢(xún)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，合理確定儲(chǔ)能電站選址、布局和安全設(shè)施建設(shè)，按照要求進(jìn)行項(xiàng)目備案。保障安全投入，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行和使用。

第九條  儲(chǔ)能電站實(shí)施方案在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間發(fā)生變化，對(duì)主要設(shè)施設(shè)備、技術(shù)路線進(jìn)行變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新備案。

第三章 產(chǎn)品制造與質(zhì)量

第十條  工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)儲(chǔ)能相關(guān)產(chǎn)品及系統(tǒng)的生產(chǎn)制造管理，提高企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)管理，建立健全儲(chǔ)能相關(guān)產(chǎn)品及系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)信用體系。

第十一條    市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)儲(chǔ)能相關(guān)產(chǎn)品及系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督管理，制修訂儲(chǔ)能電池等相關(guān)產(chǎn)品及系統(tǒng)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高儲(chǔ)能產(chǎn)品安全要求。

第十二條    市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要健全完善儲(chǔ)能產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證和監(jiān)督抽查制度，指導(dǎo)儲(chǔ)能產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化定型等工作。

第十三條    儲(chǔ)能相關(guān)產(chǎn)品及系統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)健全產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)。建立健全產(chǎn)品生產(chǎn)及溯源管理，加強(qiáng)儲(chǔ)能產(chǎn)品安全技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。

第十四條    儲(chǔ)能相關(guān)產(chǎn)品及系統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)安全管理的資料移交建設(shè)單位，其中應(yīng)明確包含危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)防范措施、安全防護(hù)及應(yīng)急處置措施的說(shuō)明。

第十五條    儲(chǔ)能相關(guān)產(chǎn)品及系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)入市場(chǎng)前須通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證。

第四章 設(shè)計(jì)咨詢(xún)

第十六條   住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)管理，組織開(kāi)展儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)與建筑安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，明確在人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑、易燃易爆場(chǎng)所設(shè)置儲(chǔ)能電站的安全標(biāo)準(zhǔn)條件，提高安全設(shè)防等級(jí)。完善儲(chǔ)能電站建筑工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)與審查管理制度，明確不同類(lèi)型及規(guī)模儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)資質(zhì)要求，并對(duì)儲(chǔ)能電站的工程設(shè)計(jì)文件開(kāi)展審查。

第十七條    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)與等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)和咨詢(xún)，并組織開(kāi)展設(shè)計(jì)審查，儲(chǔ)能電站安全設(shè)計(jì)需符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，并滿足工程施工和運(yùn)維安全需求。

第十八條    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)選安全、可靠、環(huán)保的儲(chǔ)能產(chǎn)品及系統(tǒng)。

第十九條   建設(shè)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)綜合研判儲(chǔ)能系統(tǒng)和儲(chǔ)能場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)，禁止在人員密集場(chǎng)所、高層建筑內(nèi)、地下建筑、易燃易爆場(chǎng)所部署儲(chǔ)能電站。合理進(jìn)行防火設(shè)計(jì)，明確電池室等部位的最大容量、防火分隔、防爆泄壓、防火封堵等要求，配置可靠消防設(shè)施，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)。

第二十條    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定保存好儲(chǔ)能電站全過(guò)程的檔案資料。

第五章 施工及驗(yàn)收

第二十一條      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)儲(chǔ)能電站施工與驗(yàn)收管理，建立健全儲(chǔ)能電站工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的管理辦法，明確不同類(lèi)型及規(guī)模儲(chǔ)能電站總包與施工資質(zhì)要求，加強(qiáng)安全與消防設(shè)施建設(shè)管理，對(duì)儲(chǔ)能電站開(kāi)展驗(yàn)收。

第二十二條      電力主管部門(mén)要制定儲(chǔ)能電站質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，編制質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱，組織開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督。

第二十三條      建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)與等級(jí)的單位開(kāi)展儲(chǔ)能電站建筑與設(shè)備施工，監(jiān)督其履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理有關(guān)責(zé)任。

第二十四條      建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備CMA/CNAS儲(chǔ)能檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)能電站安全相關(guān)的核心部件或單元開(kāi)展到貨抽檢，抽檢對(duì)象包含但不限于電池單體、電池模塊、電池管理系統(tǒng)。

第二十五條      建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督參建單位保障電站安全建設(shè)投入，規(guī)范建設(shè)安全費(fèi)用提取和使用。

第二十六條      建設(shè)單位及施工單位在施工時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵工序和人員的監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)防火部位或區(qū)域設(shè)置防火警示標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可燃、易燃易爆危險(xiǎn)品以及用火、用電、用氣等管理，制定施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查。

第二十七條      儲(chǔ)能電站投運(yùn)前應(yīng)通過(guò)相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的消防驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)組織開(kāi)展電站站級(jí)試驗(yàn)及竣工驗(yàn)收。

第六章 并網(wǎng)及調(diào)度

第二十八條      電力主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)能電站涉網(wǎng)安全管理，組織制定儲(chǔ)能電站并網(wǎng)及調(diào)度管理制度，完善儲(chǔ)能電站并網(wǎng)的調(diào)試、檢測(cè)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)度運(yùn)行規(guī)程。

第二十九條      建設(shè)單位應(yīng)委托電力行業(yè)具備CMA/CNAS儲(chǔ)能檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，開(kāi)展儲(chǔ)能電站并網(wǎng)檢測(cè)。

第三十條    檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景、不同系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，制定合理可行的檢測(cè)方案。

第三十一條      電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化調(diào)度方案，在并網(wǎng)協(xié)議中明確電站安全調(diào)度區(qū)間，并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)不符合安全條件的儲(chǔ)能電站不予并網(wǎng)。

第七章 運(yùn)行維護(hù)及退役

第三十二條      電力主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站運(yùn)行維護(hù)安全管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)用戶側(cè)儲(chǔ)能電站運(yùn)行維護(hù)安全管理，組織制定儲(chǔ)能電站的運(yùn)行安全監(jiān)管制度，完善儲(chǔ)能電站運(yùn)行檢修標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。建立儲(chǔ)能電站安全監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)發(fā)布儲(chǔ)能電站安全生產(chǎn)信息，定期開(kāi)展電站運(yùn)行安全事故統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布等反事故工作。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全儲(chǔ)能電站運(yùn)行維護(hù)能力評(píng)估體系。

第三十三條      工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)能電站電池退役管理，組織建立儲(chǔ)能電池全生命周期管理機(jī)制，明確儲(chǔ)能電池回收責(zé)任主體。

第三十四條      建設(shè)單位應(yīng)將儲(chǔ)能電站運(yùn)行維護(hù)納入企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理，報(bào)送隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管控和事故事件等安全生產(chǎn)信息。

第三十五條      建設(shè)單位可委托具備相應(yīng)能力的運(yùn)維單位進(jìn)行儲(chǔ)能電站運(yùn)行維護(hù)，并監(jiān)督運(yùn)維單位嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)維相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)與國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，履行相關(guān)安全職責(zé)。

第三十六條      建設(shè)單位及運(yùn)維單位應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)能電站運(yùn)行管理，可借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能安全狀態(tài)感知、診斷和預(yù)警，提升電站智能運(yùn)維與安全防控水平。

第三十七條      運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)要求加強(qiáng)自身能力建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)維人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定。

第三十八條      運(yùn)維單位應(yīng)制定儲(chǔ)能電站運(yùn)行檢修和安全操作規(guī)程，定期開(kāi)展主要設(shè)備及系統(tǒng)的檢查。

第三十九條      建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)儲(chǔ)能電站退役管理制度及安全評(píng)估、處置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范儲(chǔ)能電站、電池的退役管理。

第八章 應(yīng)急管理與事故處置

第四十條     應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)儲(chǔ)能電站安全生產(chǎn)、消防安全工作，依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第四十一條       消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)編制儲(chǔ)能電站火災(zāi)撲救要點(diǎn)，組織專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練和實(shí)地演練，提升事故應(yīng)急救援能力。

第四十二條      建設(shè)單位應(yīng)明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，建立健全消防安全管理制度，逐級(jí)細(xì)化明確消防安全管理職責(zé)，簽訂消防安全責(zé)任書(shū)。

第四十三條      建設(shè)單位應(yīng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，結(jié)合儲(chǔ)能電站事故現(xiàn)場(chǎng)高電壓大電流高能量、有毒有害氣體多、易燃易爆等特點(diǎn)，配備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置人員和滿足電站事故處置需求的應(yīng)急救援裝備，定期組織開(kāi)展初期火災(zāi)撲救及應(yīng)急處置演練。

第四十四條      建設(shè)單位應(yīng)向應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)備應(yīng)急處置所需資料，并與本地區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第四十五條      儲(chǔ)能電站控制室、電池室等重點(diǎn)部位的工作人員應(yīng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員定期開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和消防安全培訓(xùn)，確保熟悉儲(chǔ)能電站火災(zāi)特性，掌握消防設(shè)施及器材操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程，熟知疏散逃生路線。

第九章　罰　　則

第四十六條      相關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)儲(chǔ)能電站安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。

第四十七條      相關(guān)部門(mén)從事儲(chǔ)能電站安全管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條      儲(chǔ)能產(chǎn)品存在重大質(zhì)量問(wèn)題的，相關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等規(guī)定，追究法律責(zé)任。

第四十九條      儲(chǔ)能電站發(fā)生事故的，相關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，追究法律責(zé)任。

附件二：

《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

一、編制背景

當(dāng)前我國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能電站裝機(jī)容量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但電站安全運(yùn)行壓力和安全隱患明顯增加。為落實(shí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全管理的重要指示精神，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，有必要抓緊出臺(tái)《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理暫行辦法》。

二、編制依據(jù)

主要編制依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及儲(chǔ)能電站的特點(diǎn)和實(shí)際需求。

三、編制思路

本辦法編制過(guò)程中，堅(jiān)持“安全為本 利于發(fā)展”的理念，始終以電化學(xué)儲(chǔ)能電站全鏈條安全管理為核心，堅(jiān)持三條主線（以強(qiáng)化電站本質(zhì)安全管理為主線，以建立健全電站安全管理體系為主線，以加強(qiáng)電站消防應(yīng)急管理為主線），通過(guò)建立五個(gè)機(jī)制（建設(shè)單位主體責(zé)任機(jī)制、項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制、質(zhì)量管控機(jī)制、并網(wǎng)檢測(cè)機(jī)制與政府協(xié)作共管機(jī)制），全面提升儲(chǔ)能電站安全管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

堅(jiān)持三條主線，一是以強(qiáng)化電站本質(zhì)安全管理為主線，通過(guò)出廠前型式試驗(yàn)、建設(shè)期到貨抽檢和運(yùn)維過(guò)程中定期檢查，嚴(yán)控儲(chǔ)能電站相關(guān)產(chǎn)品及系統(tǒng)質(zhì)量，提升電站本質(zhì)安全水平。二是以建立健全安全管理體系為主線，把儲(chǔ)能安全管理納入企業(yè)安全管理體系，對(duì)在建、在運(yùn)儲(chǔ)能電站實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，及時(shí)篩查電站安全隱患。三是以加強(qiáng)電站消防應(yīng)急管理為主線，通過(guò)優(yōu)化消防設(shè)計(jì)、強(qiáng)制消防驗(yàn)收、實(shí)施消防應(yīng)急管理和多方消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效地對(duì)事故險(xiǎn)情進(jìn)行處置，最大限度的減少生命和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

五個(gè)機(jī)制，一是建設(shè)單位主體職責(zé)機(jī)制，明確建設(shè)單位在儲(chǔ)能電站備案、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、拆除等各環(huán)節(jié)全過(guò)程安全管控與監(jiān)督，對(duì)安全責(zé)任層層傳遞、壓實(shí)。二是項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證，合理確定儲(chǔ)能電站選址、布局和安全設(shè)施建設(shè)，杜絕違規(guī)亂建。三是質(zhì)量管控機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展型式試驗(yàn)、到貨抽檢，確保儲(chǔ)能相關(guān)產(chǎn)品及系統(tǒng)質(zhì)量；通過(guò)實(shí)施消防驗(yàn)收、電站站級(jí)試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收，確保儲(chǔ)能電站工程質(zhì)量。四是并網(wǎng)檢測(cè)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)儲(chǔ)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)剛性，在并網(wǎng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)并網(wǎng)安全審查，杜絕“帶病并網(wǎng)”，從源頭管控涉網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。五是政府分工協(xié)作共管機(jī)制，相關(guān)政府部門(mén)落實(shí)儲(chǔ)能安全管理職責(zé)，形成監(jiān)管合力。

四、編制過(guò)程

（一）組織起草

2021年4月-5月，國(guó)家能源局多次組織專(zhuān)家研究《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理辦法》的主要內(nèi)容，對(duì)管理辦法的定位、安全責(zé)任、實(shí)施監(jiān)督等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研討和論證，起草《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理暫行辦法》。

（二）修改完善

2021年6月2日、6月4日、7月8日分別組織電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位，以及儲(chǔ)能相關(guān)產(chǎn)品及系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取相關(guān)單位對(duì)《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理暫行辦法》的意見(jiàn)及建議。6月8日至9日、6月29日至7月1日國(guó)家能源局安全監(jiān)管司調(diào)研相關(guān)儲(chǔ)能項(xiàng)目安全管理情況，并就調(diào)研情況對(duì)《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理暫行辦法》進(jìn)行修改完善。7月22日至7月26日，我們會(huì)同應(yīng)急管理部，組織中電聯(lián)、電科院、中關(guān)村儲(chǔ)能技術(shù)聯(lián)盟等行業(yè)專(zhuān)家對(duì)《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理暫行辦法》進(jìn)一步修改完善。

五、主要內(nèi)容

管理辦法共九章，49條，主要包括以下內(nèi)容：

第一章總則，共5條。主要明確了辦法制定的背景、方針、適用范圍及建設(shè)單位安全管理的主體責(zé)任。

第二章至第八章，共40條。主要明確各有關(guān)政府部門(mén)、建設(shè)單位、產(chǎn)品制造企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等在儲(chǔ)能電站項(xiàng)目準(zhǔn)入、產(chǎn)品制造與質(zhì)量、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、施工及驗(yàn)收、并網(wǎng)及調(diào)度、運(yùn)行維護(hù)、退役管理、應(yīng)急管理與事故處置等環(huán)節(jié)的安全管理職責(zé)。

第九章罰則，共4條。主要明確了儲(chǔ)能電站安全管理中違法違規(guī)行為的處罰原則。

六、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）本辦法中儲(chǔ)能電站的適用范圍

第二條中的適用范圍是根據(jù)現(xiàn)有儲(chǔ)能電站國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型電站以上規(guī)模。

（二）本辦法中建設(shè)單位的定義

本辦法中儲(chǔ)能電站安全管理責(zé)任主體為建設(shè)單位，即電站的投資主體或投資者，也稱(chēng)為業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主。

（三）本辦法的實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)

本辦法首次規(guī)定了儲(chǔ)能電站的安全管理，提出了針對(duì)儲(chǔ)能特點(diǎn)的一些新制度設(shè)計(jì)，由于儲(chǔ)能電站屬于快速發(fā)展的新興行業(yè)，部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未出臺(tái)，下一步，計(jì)劃配套本辦法出臺(tái)抓緊研究相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化技術(shù)指標(biāo)和操作流程，保障本法的有效實(shí)施。

（四）儲(chǔ)能電站安全管理人員配置問(wèn)題

本辦法通過(guò)將儲(chǔ)能安全管理納入企業(yè)安全管理體系，解決儲(chǔ) 能電站的安全管理崗位、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員配置等問(wèn)題。

來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委