該文件適用于額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的新型儲能電站的運行和監(jiān)督管理。明確了新型儲能電站運行期間的主體責(zé)任、安全和消防管理、監(jiān)測預(yù)警、巡視檢查、教育培訓(xùn)等相關(guān)管理要求,明確提出儲能電站的應(yīng)急預(yù)案制定、實施、演練等相關(guān)要求,并對儲能電站的事故報告、處置、調(diào)查工作做出了規(guī)定。
要點包括:
建設(shè)單位的主要負責(zé)人為新型儲能電站安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面負責(zé)儲能電站的日常運行維護管理工作。
大、中型儲能電站應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場值班人員。設(shè)有消防控制室的儲能電站,實行24小時值班制度,每班不少于2人。建設(shè)(運維)單位應(yīng)加強新型儲能電站的日常巡檢,確保每天至少巡視檢查1次。
大、中型儲能電站應(yīng)建立狀態(tài)運行及預(yù)警預(yù)測平臺,宜配置主動安全系統(tǒng),并與消防控制室設(shè)置在同一場所。小型儲能電站應(yīng)實現(xiàn)狀態(tài)運行監(jiān)測,實時監(jiān)控系統(tǒng)運行工況。監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲時間應(yīng)不少于1年。儲能電站應(yīng)配置視頻監(jiān)控系統(tǒng),視頻圖像信息應(yīng)實時記錄,存儲時間應(yīng)不少于90天。
建設(shè)(運維)單位應(yīng)結(jié)合新型儲能電站事故特點,編制本單位應(yīng)急預(yù)案,每半年至少組織開展一次應(yīng)急演練,電化學(xué)儲能電站要定期組織開展電解液泄漏處置、電池?zé)崾Э?、火?zāi)等演練。
新型儲能電站發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他突發(fā)事件時,建設(shè)(運維)單位應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,快速組織救援、疏散、搶險和搶修,并按照有關(guān)規(guī)定及時向城市管理、應(yīng)急、消防救援、國家能源局派出機構(gòu)等有關(guān)部門報告,不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
原文如下:
關(guān)于對《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)》公開征求意見的公告
為進一步規(guī)范本市新型儲能電站運行監(jiān)督管理,保障儲能電站安全穩(wěn)定運行,促進儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家及本市相關(guān)管理規(guī)定,市城市管理委會同有關(guān)部門研究制定了《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)》?,F(xiàn)向社會公開征求意見,歡迎社會各界提出意見建議。
公開征集意見時間為:2022年10月25日至10月31日。
意見反饋渠道如下:
1.電子郵箱:fangyansheng@csglw.beijing.gov.cn。
2.通訊地址:北京市西城區(qū)三里河北街甲三號北京市城市管理委員會電力煤炭管理處(請在信封上注明“意見征集”字樣)
1.電子郵箱:fangyansheng@csglw.beijing.gov.cn。
2.通訊地址:北京市西城區(qū)三里河北街甲三號北京市城市管理委員會電力煤炭管理處(請在信封上注明“意見征集”字樣)
3.電話:010—68539047
4.傳真:010—68512344
5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站,在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
北京市城市管理委員會
2022年10月25日
附件1:《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)(征求意見稿)》
附件2:《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)(征求意見稿)》起草說明和制定依據(jù)
附件3:《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)(征求意見稿)》解讀
北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)
(征求意見稿)
附件2:《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)(征求意見稿)》起草說明和制定依據(jù)
附件3:《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)(征求意見稿)》解讀
北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范本市新型儲能電站運行管理,保障儲能電站安全穩(wěn)定運行,促進儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家能源局關(guān)于印發(fā)<新型儲能項目管理規(guī)范(暫行)> 的通知》(國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47 號)、《國家能源局綜合司關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》(國能綜通安全〔2022〕37 號)、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<北京市新型儲能電站監(jiān)督管理職責(zé)分工(暫行)>的通知》(京政辦字〔2022〕6 號)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范文件,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)(包括新建、改建和擴建)的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的新型儲能電站(抽水蓄能除外)的運行和監(jiān)督管理。
第三條 按照功率和能量將新型儲能電站劃分為大型、中型和小型,劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《電力儲能系統(tǒng)建設(shè)運行規(guī)范》(DB11/T1893-2021)要求執(zhí)行。低于小型儲能電站劃分標(biāo)準(zhǔn)的,參照小型儲能電站要求執(zhí)行。
第四條 市城市管理委統(tǒng)籌負責(zé)對本市行政區(qū)內(nèi)新型儲能電站日常運行實施監(jiān)督管理;各區(qū)城市管理委負責(zé)對本地區(qū)新型儲能電站日常運行實施監(jiān)督管理。
國家能源局派出機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)管理部門、屬地政府及應(yīng)急、消防、住建等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工及相關(guān)法律法規(guī)開展新型儲能電站日常運行監(jiān)督管理及應(yīng)急處置、事故調(diào)查等相關(guān)工作。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)按照國家、北京市有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,建立健全安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制,構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,加強新型儲能電站運行安全管理及風(fēng)險評估,強化應(yīng)急管理和事故處置,確保儲能電站運行安全。
根據(jù)工作需要,建設(shè)單位委托第三方單位負責(zé)新型儲能電站日常運行維護,應(yīng)與第三方單位簽訂委托運維合同和安全協(xié)議,明確雙方的權(quán)利與義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任;第三方單位應(yīng)具有類似項目運維管理經(jīng)驗,配置的技術(shù)人員資歷應(yīng)滿足儲能電站運維要求。
第二章 運行管理
第六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。建設(shè)單位的主要負責(zé)人為新型儲能電站安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面負責(zé)儲能電站的日常運行維護管理工作。
第七條 建設(shè)(運維)單位應(yīng)結(jié)合相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度,加強新型儲能電站設(shè)備設(shè)施日常運行管理、維護保養(yǎng)、隱患消缺、應(yīng)急處置等各項工作,并做好相關(guān)記錄;做好儲能電站運行狀態(tài)監(jiān)測,實時監(jiān)控儲能系統(tǒng)運行工況,運行數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時,應(yīng)及時組織消缺整改。
第八條 建設(shè)(運維)單位應(yīng)加強新型儲能電站備品備件日常管理,定期進行保養(yǎng)、更新,確保狀態(tài)良好。
第九條 大、中型儲能電站應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場值班人員。極端天氣時,儲能電站均應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場值班,做好人員值守。設(shè)有消防控制室的儲能電站,實行24小時值班制度,每班不少于2人。
第十條 建設(shè)(運維)單位應(yīng)嚴格落實消防安全主體責(zé)任,建立健全消防安全管理制度,明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人,履行消防安全管理職責(zé)。消防設(shè)施每季度至少進行一次防火檢查,每年至少進行一次全面檢測,確保消防設(shè)施處于正常工作狀態(tài),檢查、檢測記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確,存檔備查。
第十一條 大、中型儲能電站應(yīng)建立狀態(tài)運行及預(yù)警預(yù)測平臺,宜配置主動安全系統(tǒng),并與消防控制室設(shè)置在同一場所。小型儲能電站應(yīng)實現(xiàn)狀態(tài)運行監(jiān)測,實時監(jiān)控系統(tǒng)運行工況。
儲能電站應(yīng)設(shè)置遠程監(jiān)控平臺(小型儲能電站可依托第三方平臺實現(xiàn)遠程監(jiān)控功能)和就地監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對儲能電站的監(jiān)視、測量和控制,具備遙測、遙信、遙調(diào)、遙控等功能,監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲時間應(yīng)不少于1年。儲能電站應(yīng)配置視頻監(jiān)控系統(tǒng),視頻圖像信息應(yīng)實時記錄,存儲時間應(yīng)不少于90天。
儲能電站應(yīng)接入總部級單位監(jiān)控平臺,并依托總部級單位監(jiān)控平臺將相關(guān)據(jù)信息上傳至市級儲能電站安全管理平臺。
第十二條 建設(shè)(運維)單位應(yīng)按照新型儲能電站系統(tǒng)設(shè)計壽命、安全運行狀況以及相關(guān)法律法規(guī)要求,規(guī)范儲能電站退役管理。在儲能電站達到設(shè)計壽命或安全運行狀況不滿足相關(guān)技術(shù)要求時,及時組織評估和整改,整改后仍無法滿足相關(guān)安全要求的儲能電站,應(yīng)及時采取退役措施,并報告城市管理、發(fā)展改革及相關(guān)行業(yè)管理部門。
第十三條 建設(shè)(運維)單位應(yīng)加強新型儲能電站的日常巡檢,確保每天至少巡視檢查1次。特殊季節(jié)和極端天氣前后應(yīng)開展針對性的專項巡檢,并做好巡檢記錄。定期開展隱患排查,建立隱患臺賬,明確治理責(zé)任,落實治理經(jīng)費,及時消除安全隱患。
第十四條 建設(shè)(運維)單位應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),編制年度安全教育培訓(xùn)計劃,重點圍繞工作原理、設(shè)備性能、故障處理、安全風(fēng)險、防范措施、消防安全、應(yīng)急處置等內(nèi)容開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
建設(shè)單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、運維單位的安全生產(chǎn)管理人員須持《安全培訓(xùn)合格證》上崗,特種作業(yè)人員需持《特種作業(yè)操作證》上崗,消防值班人員須持《消防設(shè)施操作員》上崗。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對委托運維單位加強日常監(jiān)督管理,及時糾正儲能電站日常運行維護中存在的規(guī)章制度執(zhí)行不到位、日常管理不規(guī)范等問題,建立治理臺賬,跟蹤督導(dǎo)落實,確保儲能電站管理漏洞和運行風(fēng)險得到及時治理和有效防控。
第三章 應(yīng)急管理與事故處置
第十六條 建設(shè)(運維)單位應(yīng)加強應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),結(jié)合新型儲能電站事故特點,編制本單位應(yīng)急預(yù)案,每半年至少組織開展一次應(yīng)急演練,電化學(xué)儲能電站要定期組織開展電解液泄漏處置、電池?zé)崾Э亍⒒馂?zāi)等演練,及時進行總結(jié)評估,并根據(jù)實際情況及時修訂應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 建設(shè)(運維)單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及工作要求,配備必要的應(yīng)急物資和裝備,建立動態(tài)更新機制,確保物資裝備質(zhì)量完好。
建設(shè)(運維)單位應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站,并開展專業(yè)培訓(xùn),定期組織消防演練;應(yīng)與本地區(qū)消防救援部門建立消防救援常態(tài)聯(lián)動機制,提高突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力。
第十八條 新型儲能電站發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他突發(fā)事件時,建設(shè)(運維)單位應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,快速組織救援、疏散、搶險和搶修,并按照有關(guān)規(guī)定及時向城市管理、應(yīng)急、消防救援、國家能源局派出機構(gòu)等有關(guān)部門報告,不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
市級相關(guān)職能部門、屬地政府應(yīng)結(jié)合新型儲能電站事故情況,按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍,及時做好突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作,降低事故影響。
第十九條 新型儲能電站發(fā)生事故后,應(yīng)急、住建、消防救援、城市管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織開展或參與事故調(diào)查,并追究相關(guān)法律責(zé)任。
第四章 運行監(jiān)督管理
第二十條 市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)工作實際,建立健全新型儲能電站監(jiān)督管理制度,持續(xù)開展安全風(fēng)險評估、監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理、統(tǒng)計分析、宣教培訓(xùn)等相關(guān)工作;督促建設(shè)(運維)單位定期評估風(fēng)險等級,對不同等級的風(fēng)險點、危險源實施差異化治理,定期開展隱患排查,更新隱患臺賬,確保儲能電站日常運行安全。
第二十一條 市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)采取多種形式,加強有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳,組織開展新型儲能電站安全培訓(xùn)和宣傳教育工作,向建設(shè)(運維)單位傳達國家、北京市有關(guān)新型儲能電站安全生產(chǎn)工作的各項要求,提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。
第二十二條 市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)加強新型儲能電站的運行監(jiān)管,在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)對建設(shè)(運維)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查;制定儲能電站年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,明確檢查內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn),并按照“雙隨機、一公開”要求,不定期開展抽查。建設(shè)(運維)單位應(yīng)積極配合抽查檢查工作,不得拒絕、阻撓,并按照要求及時提交相關(guān)資料。
市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為,責(zé)令當(dāng)場予以糾正或者限期整改;對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,責(zé)令立即整改;安全隱患危及人身安全時,責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。對拒不整改的,責(zé)令暫時停產(chǎn)整頓。安全檢查人員應(yīng)將檢查結(jié)果以書面形式告知被檢查單位,需要整改的應(yīng)提出整改內(nèi)容及整改期限,并實施跟蹤檢查。市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)對事故多發(fā)、安全管理薄弱的單位和安全隱患突出的項目、部位加密檢查頻次,實施重點監(jiān)督檢查。
第二十三條 市、區(qū)相關(guān)職能部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)過程中,應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管和信息共享,加強部門協(xié)作,實行協(xié)同監(jiān)管,聯(lián)合開展相關(guān)監(jiān)督檢查,共同查處違法、違規(guī)行為。
第二十四條 市城市管理委負責(zé)推動建立市級新型儲能電站安全管理平臺,優(yōu)化整合儲能電站各類安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要素和資源,運用先進技術(shù)加強儲能電站安全運行、巡查檢查、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息發(fā)布等監(jiān)督管理。
第二十五條 城市管理部門應(yīng)建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機制,對存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全管理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位應(yīng)采取通報、約談、聯(lián)合懲戒等形式,督促加快整改落實,情節(jié)嚴重的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十六條 城市管理部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)舉報制度,對存在嚴重違法行為的單位,根據(jù)工作需要向社會公告。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 新型儲能電站運行中涉及違反城市管理、消防、應(yīng)急、市場監(jiān)管等有關(guān)部門管理規(guī)定的,由相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理。
第二十八條 新型儲能電站發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī),追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2022年XX月XX日實施。
《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)
(征求意見稿)》的起草說明和制定依據(jù)
《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)
(征求意見稿)》的起草說明和制定依據(jù)
為進一步加強本市新型儲能電站運行監(jiān)督管理,保障儲能電站安全穩(wěn)定運行,促進儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家及北京市相關(guān)規(guī)范要求,我委會同有關(guān)部門共同研究起草了《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)將起草情況說明如下:
一、編制背景
當(dāng)前我國儲能電站裝機處于快速增長趨勢,對穩(wěn)定電網(wǎng)安全運行具有一定支撐作用,由于新型儲能安全技術(shù)尚未取得重大突破,電化學(xué)儲能設(shè)施發(fā)生火災(zāi)或爆炸的問題仍然無法得到有效遏制。按照國家關(guān)于“碳達峰、碳中和”工作的總體部署,促進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè),加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,亟需發(fā)展新型儲能技術(shù)。目前,本市多為電化學(xué)儲能電站,運行風(fēng)險較高,運行管理水平參差不齊,且缺少明確的安全運行管理要求,增加了投運后的安全風(fēng)險,亟待出臺相關(guān)管理制度。為了強化政府協(xié)同監(jiān)管以及發(fā)揮智能化監(jiān)測手段的作用,進一步加強本市儲能電站日常運行監(jiān)督管理,促進儲能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<北京市新型儲能電站監(jiān)督管理職責(zé)分工(暫行)>的通知》(京政辦字〔2022〕6號)要求,我委會同有關(guān)部門研究起草了《辦法》。
二、起草過程
年初,我委啟動了《北京市儲能電站建設(shè)運行管理辦法》編制工作,多次組織相關(guān)單位和有關(guān)專家召開研討會,聽取各方意見,儲備編寫資料。2022年4-6月,形成《北京市新型儲能電站建設(shè)運行監(jiān)督管理辦法》(討論稿),完成了《辦法》第一輪意見征求。2022年7-8月,結(jié)合各單位意見修改完善后,完成了《辦法》第二輪意見征求。2022年9月,結(jié)合各單位意見再次進行修改完善。
三、適用對象
本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)(包括新建、改建和擴建)的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的儲能電站(抽水蓄能除外)的運行和監(jiān)督管理等有關(guān)工作適用本辦法。
四、主要內(nèi)容
本《辦法》主要包含總則、運行管理、應(yīng)急管理與事故處置、運行監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則六個章節(jié),共29條,明晰了項目在運行階段的有關(guān)要求,進一步規(guī)范了新型儲能電站投運后的監(jiān)督管理,引導(dǎo)本市儲能電站健康、安全有序發(fā)展。
(一)總則。共5條,明確了制定依據(jù)、適用范圍、政府部門和建設(shè)單位的職責(zé)要求。
(二)運行管理。共10條,明確了主體責(zé)任、安全和消防管理、現(xiàn)場值班、監(jiān)測預(yù)警、巡視檢查、教育培訓(xùn)等相關(guān)要求。
(三)應(yīng)急管理與事故處置。共4條,明確了應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急處置以及事故調(diào)查等相關(guān)要求。
(四)運行監(jiān)督管理。共7條,明確了市、區(qū)相關(guān)職能部門開展儲能電站日常監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)管平臺、聯(lián)合懲戒等相關(guān)要求。
(五)法律責(zé)任。共2條,明確發(fā)生事故的由相關(guān)部門依法處理,追究法律責(zé)任。
(六)附則。共1條,明確實施時間。
《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)
(征求意見稿)》解讀
一、制定依據(jù)
為進一步規(guī)范本市新型儲能電站運行管理,保障儲能電站安全穩(wěn)定運行,促進儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家能源局關(guān)于印發(fā)<新型儲能項目管理規(guī)范(暫行)>的通知》(國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號)、《國家能源局綜合司關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》(國能綜通安全〔2022〕37號)、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<北京市新型儲能電站監(jiān)督管理職責(zé)分工(暫行)>的通知》(京政辦字〔2022〕6號)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范文件,結(jié)合本市實際,制定《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)。
二、主要內(nèi)容
本《辦法》包括總則、運行管理、應(yīng)急管理與事故處置、運行監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則,共六個章節(jié),二十九條內(nèi)容,適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型儲能電站的運行管理、應(yīng)急預(yù)案與事故處置和政府部門監(jiān)督管理等行為;運行監(jiān)督管理和法律責(zé)任部分明晰了政府管理職能和違規(guī)處理方式?!掇k法》規(guī)范了新型儲能電站投運后的安全監(jiān)督管理要求,進一步引導(dǎo)本市新型儲能電站安全、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
(一)明確范圍
本《辦法》適用于本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)(包括新建、改建和擴建)的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的新型儲能電站(抽水蓄能除外)的運行和監(jiān)督管理。
(二)明確監(jiān)管職責(zé)
本《辦法》明確了市城市管理委統(tǒng)籌負責(zé)對本市行政區(qū)內(nèi)新型儲能電站日常運行實施監(jiān)督管理;各區(qū)城市管理委負責(zé)對本地區(qū)新型儲能電站日常運行實施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工及相關(guān)法律法規(guī)開展新型儲能電站日常運行監(jiān)督管理及應(yīng)急處置、事故調(diào)查等相關(guān)工作。
(三)明確運行管理要求
本《辦法》明確了新型儲能電站運行期間的相關(guān)管理要求,主要包括主體責(zé)任、安全和消防管理、監(jiān)測預(yù)警、巡視檢查、教育培訓(xùn)等。明確建設(shè)單位應(yīng)嚴格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和消防安全主體責(zé)任。要求大、中型儲能電站應(yīng)建立狀態(tài)運行及預(yù)警預(yù)測平臺,小型儲能電站應(yīng)實現(xiàn)狀態(tài)運行監(jiān)測,實時監(jiān)控系統(tǒng)運行工況。儲能電站應(yīng)設(shè)置遠程監(jiān)控平臺和就地監(jiān)控系統(tǒng)。提出建設(shè)(運維)單位應(yīng)加強新型儲能電站的日常巡檢,定期開展隱患排查。明確建設(shè)(運維)單位應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),編制年度安全教育培訓(xùn)計劃。
(四)明確應(yīng)急管理與事故處置要求
本《辦法》明確提出儲能電站的應(yīng)急預(yù)案制定、實施、演練等相關(guān)要求,并對儲能電站的事故報告、處置、調(diào)查工作做出了規(guī)定。要求建設(shè)(運維)單位應(yīng)加強應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),結(jié)合新型儲能電站事故特點,編制本單位應(yīng)急預(yù)案,并開展應(yīng)急演練,依據(jù)相關(guān)規(guī)定及工作要求,配備必要的應(yīng)急物資和裝備,加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。提出新型儲能電站發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他突發(fā)事件時,建設(shè)(運維)單位應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并按照有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。新型儲能電站發(fā)生事故后,由政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織開展或參與事故調(diào)查,并追究相關(guān)法律責(zé)任。
(五)明確運行監(jiān)督管理要求
本《辦法》明確了日常監(jiān)督管理要求,市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)工作實際,建立健全新型儲能電站監(jiān)督管理制度,持續(xù)開展安全風(fēng)險評估、監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理、統(tǒng)計分析、宣教培訓(xùn)等相關(guān)工作。市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)加強新型儲能電站的運行監(jiān)管,在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)對建設(shè)(運維)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查,提出建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機制,對存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全管理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位進行通報、約談、聯(lián)合懲戒等。明確市城市管理委負責(zé)推動建立市級新型儲能電站安全管理平臺,運用先進技術(shù)加強儲能電站的監(jiān)督管理。
(六)明確法律責(zé)任
本《辦法》明確了新型儲能電站運行中涉及違反城市管理、消防、應(yīng)急、市場監(jiān)管等有關(guān)部門管理規(guī)定的,由相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理。明確了新型儲能電站發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,追究法律責(zé)任。